10月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。筆者認為，這一系列政策措施的推出非常及時。因為，當下民間高利貸現象愈演愈烈，如不及時加以控制，將會將小微企業拖入資金鏈怪圈，進而擾亂我國正常的經濟金融秩序。而抑制高利貸蔓延應貴在多策破解小微企業經營難題。
可以說，近些年來，小微企業在促進我國經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。然而，當前一些小微企業經營中存在著難以應對的重重難關，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，對此不能不引起我們的注意。這些難關突出表現在，第一關就是融資關。今年以來，由于銀行信貸緊縮力度增大，而針對小微企業的直接融資的“通道”又太少，使一部分小微企業面臨融資難，且融資成本不斷上升。第二關是成本關。今年以來，原材料、勞動力、租金、資金等多項成本大幅上漲，加之中小企業在產業鏈中缺乏議價能力，無法通過定價轉移成本，于是利潤空間遭到壓縮，處于虧損邊緣。第三關則是用工關。據一些中小企業人力資源部負責人介紹，目前中小企業很難招到熟練掌握生產技術的藍領工人，原因是要求的薪酬太高，企業難以承受，有時去一次招聘會連一個人都招不到。第四關是匯率關。當前，由于人民幣持續升值，外貿型中小企業仍然受到匯率關的沖擊。尤其是長三角、珠三角地區的許多外貿出口型中小企業，其產品附加值低，利潤率較低，僅占銷售收入的3%－5%。如果以美元計價的銷售收入兌換成人民幣，在人民幣出現較大比例升值的情況下，企業將很難盈利甚至虧損。第五關是稅負關。當前，中小企業稅負偏重是不爭的事實。據統計，如果把中國各種隱性、顯性的稅加在一起，很多中小企業平均稅負在40%以上。稅種包括增值稅、城市維護建設稅、教育附加費、印花稅、房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅等多項，僅增值稅一項就占營業額的10%。稅負關使企業難堪重負。
小微企業發展中面臨著重重難關，加之銀行貸款門檻不斷提高的現狀，使得那些資信狀況并不占優勢的小微企業從銀行分到的信貸之“羹”越來越少。在資金瓶頸中生存，不少小微企業只好轉向民間借貸，從而造就了民間借貸利率的暴漲。在當下的民間借貸市場上，月息10%是最常見的利率標準，有的地下錢莊年息居然達到了180%。根據國家規定，民間借貸利率不得超過基準利率4倍，那按一年期利率計，4倍基準利率為26.24%；而月息10%，折合年息就是120%，已超過了商業銀行貸款利率的18倍。民間借貸利率的暴漲，還形成了一個火爆的高利貸產業鏈。這個產業鏈，囊括了商業銀行、擔保公司、典當行、信托投資公司、租賃公司、上市公司、民營企業及個人，整個鏈條環環相扣，共同造就了活躍的民間高利貸。在高利貸鏈條中，擔保公司是個重要角色，通過擔保獲取銀行資金，然后用于放貸，最終成為民間高利貸的積極推動者。而這場火爆的高利借貸中的可怕之處就是，由于民間借貸行為存在交易隱蔽、法律地位不確定、風險不易控制等特征，有些甚至以非法集資、洗錢等犯罪行為充斥其間。一旦民間資本借貸出現問題便會像“多米諾骨牌”一樣引發一連串的問題。有媒體報道稱，因資金鏈斷裂而“跑路”甚至跳樓的溫州企業主僅9月以來就高達25人。他們要么借了高利貸，但營業利潤抵不上所需償還的高額利息；或者自己擔保的巨額資金連本帶息難以收回。還有，不少中小企業既是債權人又是債務人，一旦哪個環節出現了問題，上游下游都會隨之出現不良運轉。這是一個走“獨木橋”的游戲規則，雖然刺激但充滿風險。
首先，相關部門應積極按照國務院常務會議提出的支持小微企業發展的金融、財稅政策九項措施辦事。商業銀行要加強對小微企業的信貸支持力度，對于小微企業資金鏈緊繃的地區，要求商業銀行“不抽資、不壓貸”，為企業爭取緩沖的時間。要提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點以及進行結構性減稅。加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。
其次，資本市場要為小微企業股權融資創造有利條件。逐步擴大小微企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，包括中小板和創業板以及三板市場建設。擁有符合國家重點產業調整和振興規劃要求的新技術、新工藝、新設備、新材料、新興業態項目的中小企業應將陸續成為上市公司中的一員，以改善小微企業股權質押融資環境，進而遠離高利貸融資環境。
再次，盡快建立健全中小企業信用擔保制度。中小企業信用擔保制度能夠有效分散金融機構對中小企業融資的風險，切實解決中小企業融資難問題。近年來全國中小企業信用擔保體系建設已取得積極進展。下一步，中小企業信用擔保機構要通過合理確定并適當降低貸款擔保收費標準，簡化貸款擔保手續，縮短貸款擔保辦理時間等辦法提高信用擔保質量。還要加強與銀行協商，爭取在授信額度內采取“一次授信、分次使用、循環擔保”方式，提高審保和放貸效率。
