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    1. “扭轉操作”未斷絕QE3后路
      2011-09-27   作者:王勇(中國人民銀行鄭州培訓學院教授)  來源:證券時報
       
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        美聯儲近期宣布將推出價值4000億美元的“扭轉操作”。它對美國和全球經濟會產生什么樣的效果,這也是日前在美國華盛頓舉行的IMF和世界銀行秋季年會一個重要議題。筆者認為,“扭轉操作”或治標不治本,美國刺激經濟政策須另辟蹊徑。

        “扭轉操作”或只是緩兵之計

        “扭轉操作”計劃在明年6月底之前通過賣出4000億美元的較短期限國債,買入同等數額的較長期限的國債,即“賣短買長”,以延長所持國債資產的整體期限,達到在不增加美聯儲資產負債表規模的情況下壓低長期利率,刺激經濟增長。美聯儲近期和未來的計劃,主要考慮如下因素:
        一是經過前兩輪量化寬松的貨幣政策,美國經濟依然沒有走出低迷的泥潭。二季度GDP第二次估測值按年率計算增長1%,個人消費開支按年率計算增長0.4%,8月份美國非農部門失業率高達9.1%,而非農就業人數環比零增長。在這種情況下,美聯儲必然進一步采取措施為經濟增長創造寬松貨幣環境。二是美國總統奧巴馬19日宣布了新的赤字削減方案,其中包括在未來10年增加1.5萬億美元稅收、削減國防開支、改革社會保障體系等。然而,新方案存在無法通過的可能。如果方案通不過,經濟還得走上提高債務上限、增加國債發行、美聯儲購買國債的量化寬松政策(QE)的老路。三是如果美聯儲不持續收購國債,新發行國債的利率必然要提高,這將導致政府負債的財務成本的增長。
        鑒于上述因素,這次議息會議美聯儲主推“扭轉操作”,但市場普遍認為這種操作力度對于扭轉當前美國經濟頹勢根本不夠,所起作用也不大。為此,筆者預計美聯儲不會放棄QE3,它只會視“扭轉操作”的效果而確定下一步QE3的推出時機,即采取“扭轉操作”加QE3組合梯次推進模式,具體政策取向或在10月議息會議上有所體現。

        “扭轉操作”加QE3效果有限

        “扭轉操作”與此前操作的QE1、QE2不同,它在能起到壓低長期國債收益率作用的同時,不會增加貨幣供應量。但問題是利率及收益率曲線形態并不是解決美國經濟的關鍵。那么,問題的關鍵是什么?
        筆者認為,一是受美國“大政府”的拖累。金融危機后美國政府財政規模占國民收入的比重已經由30%升到了約40%,而美國的高負債更使美國財政狀況雪上加霜,這種情況造成美國經濟在金融危機后至今根本無力實現快速增長。另一是實體經濟對未來投資與消費預期不振。從當前企業、銀行和居民的情況來看,由于金融危機造成的資產負債表衰退,它們目前仍然處在修復資產負債表階段,居民忙于降低杠桿率,企業忙于囤積資金,而銀行則惜貸避免產生更多不良資產。對未來的投資和消費更是不敢奢望,因此需求會很低。
        在這樣的窘況下,不管是“扭轉操作”還是將來或會推出的QE3,都只是將著力點放在貨幣供給方,注重向市場大量注入流動性,但在沒有貨幣需求的情況下,這樣做的結果只能是產生“流動性陷阱”。更何況QE1和QE2政策,雖然“看上去很美”,且富有科技含量,但因實踐證明“藥不對癥”,不但不能起到挽救美國經濟頹勢的作用,反而造成大量美元變成套利交易資金流出美國境外,造成新興市場輸入型通脹以及國際大宗商品價格迅速膨脹。

        刺激經濟須另辟蹊徑

        首先,財政政策需要回到“小政府”。積極通過財政上的增收減支,減少財政赤字。為此,奧巴馬推出的新的赤字削減方案盡管阻力重重,也應努力取得進展并最終付諸實施,尤其是征收“富人稅”。
        其次,美國政府應當盡快推出刺激房地產消費的政策。雖然美國的房地產市場已經調整了四年多,但從多項指標來看,目前仍然沒有觸底回升的跡象。美國政府應能夠通過推出一系列財政金融促進政策,刺激房地產市場消費活躍化,以增加美國經濟復蘇的強度和力度。同時,加強金融監管,避免再走次貸危機的老路。
        再次,應盡快推出吸引國際資本回流美國的政策。比如實行減免稅等優惠政策,對美國在海外投資的資金甚至全球的資金產生吸引力,使其回流到美國市場,因為只有回流到美國市場,特別是一定要進入到美國的實體經濟當中,才能夠幫助美國解決高失業率的問題。
        另外,積極推動出口增長。美國需要專注于對全球特別是對新興經濟體的產品和服務的出口,以此促進經濟增長并提升就業率。依靠其科技、資源、市場機制等有利條件推進美國經濟結構調整,促進長期經濟增長;發展清潔能源等新興產業,其經濟社會長期效益將明顯大于短期效益。那么,隨著經濟擴張的不斷持續,“奧肯法則”將會產生作用,美國的失業率自然就會下降。

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