據新華社報道,今年1到8月,山西省各類安全生產事故死亡人數在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎上,又同比減少170人、下降10.2%;煤炭生產百萬噸死亡率下降到0.077,達到世界先進水平。 山西是我國煤炭大省,安全生產的任務十分繁重,近年來,該省以“抓好安全生產也是政績”的理念,深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業各領域的安全生產專項整治,付出了很大的努力,安全生產形勢趨于穩定,這是值得肯定與高興的事。 要看到的是,安全生產既要靠“標準化礦井建設”等硬件設施保障,也要靠管理制度、安全意識等軟件保證。通常,安全生產多少天成績的取得,只能代表過去的幸運,并不能說明安全的籬笆就牢不可破。就在幾天前,山西中煤金海洋元寶灣煤礦發生“9·16”透水事故,導致8人遇難。山西省有關領導表示,這暴露了有些地方和企業沒有高度重視安全生產,沒有做到認真排查、消除隱患;暴露了部分煤礦安全生產措施落實不到位,安全管理不嚴格等突出問題。 因此,以暫時的低死亡率這一項統計指標,就宣告安全已達“世界先進水平”,既不科學也容易讓人麻痹自得。中國工程院院士彭蘇萍曾經指出,中國煤田地質條件極其復雜,煤層里多存在瓦斯,開采后容易自燃,也容易引發透水事故。中國煤礦開發的難度比世界上許多國家的都大,例如美國許多煤礦都是露天開采,深度淺,而中國煤礦大多在-800米以下,甚至還有-1300米以下的,開采難度高。這種“先天不足”就決定了保證安全生產的不易。 而美國、英國安全生產的取得,與嚴格的管理分不開。美國圍繞煤礦生產先后制定了10多部法律,安全標準越來越高。同時,美國煤礦安全部門執法非常嚴格,對唯利是圖、違反規定生產的礦主懲罰嚴厲。礦主也遵守法律,嚴格按照安全操作規程辦事,從而確保了煤礦生產安全。英國的煤礦安全規定,煤礦經理必須有煤礦井下工作經歷,每個作業時段井下都必須有一個副經理負責現場管理。 國內礦難頻仍,除了開采中的技術原因外,“人禍”的因素更多,除了中小煤礦違規作業屢釀事故外,一些國有大煤礦,也因搶進度搶產量而忽視安全問題,有的甚至檢查團剛離開就出事了。安全生產是個系統工程,在開采技術還有待提高的情況下,在井下作業與避險系統還不夠完備的情況下,在管理上還不時有疏漏與不到位的情況下,煤礦安全離“世界先進水平”還有不小距離。
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