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    1. 零關稅的成品油走私利從何來
      2011-09-23   作者:郁慕湛(上海,學者)  來源:新京報
       
      【字號
        要徹底杜絕成品油走私,只有打破石油市場的壟斷局面,真正讓市場規律起作用。
        據媒體報道,近期,成品油走私猖獗,蓋因國內外成品油價差走高,走私成品油暴利驚人。據測算,每噸走私成品油與正常貿易進口油的價差在2000元左右。每走私進口1噸柴油,走私分子能獲利700-1000元。
        所謂走私成品油與正常貿易進口油的價差在2000元左右,是由進口稅(柴油、航空煤油等為零)、增值稅、消費稅和國內外油價的差價組成的。
        通常走私是為了偷逃關稅。可是在零關稅的背景下,成品油走私顯然賺的不是關稅錢。
        那么賺的是什么錢呢?報道中稱,走私油與正規進口油之間存在每噸2000元左右的價差。
        價差因何而生?需要從成品油的進口渠道說起。
        撇去17%增值稅等稅費,進口成品油仍有非常大的利潤空間,走私者如果不走私,通過海關,他們仍然可以得到每噸數百元的高額利潤。這個利潤,其實也是“正常貿易進口油”的利潤。但要“正常貿易進口”,需要拿到進口的資質,直到今天,雖然已有一些民企獲得了進口資質,但實質上中國成品油進口仍掌握在少數國有油企手里,這些國有油企還同時掌控著原油的進口渠道。這便意味著,國內很難通過正常的渠道買到“便宜油”,這也是推動“走私猖獗”的主要原因之一。
        順便說一下,針對走私者走私的港臺、東南亞的便宜油,海關提醒消費者,使用走私油可能對國內汽車、輪船的發動機造成傷害,勸大家不要購買走私油。可是就在近日有報道,中國石油市場兩大巨頭對提高成品油質量的油品升級興趣不大。這樣蒼白的勸告如何能遏止對走私油的需求呢?
        此外,還需要看到,之所以進口成品油“暴利驚人”,與國內外油價差較大有關,也就是說國外的成品油要比國內的便宜很多。這種局面的出現通常被認為是成品油定價機制的問題。該定價機制運行以來,一直飽受“跟漲快跟跌慢”的質疑。現在,在國外油價大幅低于國內油價、CPI居高不下的情況下,我國仍堅持執行這個“不完美”的機制,而之前有關部門將對定價機制進行修改的表態,也在國際原油價格連續下跌中不見了進展。對國內高油價的縱容,直接為走私成品油提供了套利空間。
        因此,說到底,要徹底杜絕成品油走私,只有打破石油市場的壟斷局面,真正讓市場規律起作用。
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