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    1. 收費公路政策的退出條件已成熟
      2011-09-22   作者:陳英鳳  來源:經濟參考報
       
      【字號
        據《京華時報》報道,日前,交通部部長李盛霖在人民日報撰文稱,收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設資金的重要渠道,需要繼續(xù)堅持下去……
        的確,收費公路政策在一定程度上促進了交通建設和經濟發(fā)展,但是在現(xiàn)階段,這一政策是否有必要繼續(xù)堅持,值得思量。
        我國收費公路之長、收費站之多以及亂收費之嚴重世人皆知。收費公路在給老百姓出行帶來方便的同時,也增加了群眾的出行成本,帶來了沉重的經濟壓力。據世界銀行發(fā)布的研究報告披露,中國高速公路通行費居全世界最高之列。以物流業(yè)為例,目前物流行業(yè)的成本中,高速公路收費占到了總成本的1/3,這也是中國物流成本居高不下的原因。同時,由于管理混亂,亂收費問題嚴重。有的收費公路一旦建起來,就收費不止,成了永遠填不滿的“無底洞”,或只收費不還貸、亂收費少還貸。一些收費公路成了地方政府與民爭利的“搖錢樹”。2008年2月,審計署公布的數(shù)據顯示,遼寧、湖北等16個省市在100條公路上違規(guī)設置收費站158個,違規(guī)收取通行費149億元。
        公路本屬應由國家建設的公共基礎設施,世界各國莫不如是。我國基于當時地方經濟和財政狀況,推行“貸款修路,收費還貸”的公路建設模式。作為政府投資建設公路的有益補充,在一定程度上促進了交通建設和經濟發(fā)展。現(xiàn)在,我國經濟社會已經得到較大發(fā)展,各級財政收入更是連年攀高,已經具備政府出資修路、還公路公益性的條件和財力,到了逐步讓收費公路退出歷史舞臺的時候。當前,一些地方政府正在想方設法回購公路經營權,還其公益性。如內蒙古自治區(qū)準格爾旗政府出資5050萬元,收回境內史家敖包至榆樹灣全長32.7公里的史榆線經營權,拆除了收費站。內蒙古自治區(qū)準格爾旗并非經濟發(fā)達地區(qū),其經濟發(fā)展程度與沿海地區(qū)相比更是遠遠不如,為何敢于花費巨資贖回公路經營權?顯然,關鍵不在差錢而在差觀念。
        因此筆者認為,現(xiàn)階段不應繼續(xù)堅持收費公路政策,應當逐步取消普通公路收費,讓收費公路變?yōu)椤懊赓M公路”。當前,應在全國范圍內對收費公路進行一次徹底的清理整頓,凡不符合國家規(guī)定設置的、還清貸款本息的、超過收費期限的收費站點必須拆除;符合規(guī)定需保留的收費站點,重新核定收費期限和收費標準,徹底杜絕亂設收費站點的做法,切實減輕群眾的出行負擔,還百姓一個暢通的世界。
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