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    1. “公益性停車場”該如何建
      2011-09-20   作者:喻辛(媒體人)  來源:新京報
       
      【字號
        9月17日,北京發布了《北京市機動車停車管理辦法》征求意見稿,明確提出了“公益性停車場”的概念:“駐車換乘停車場和根據規劃獨立建設的為社會公眾提供居住、就醫停車服務的停車場是具有公益性的城市交通基礎設施,建設用地采用劃撥方式供地,按照政府主導、社會參與、企業運作的原則進行建設與管理。”
        但,“公益停車場”到底怎么建?征求意見稿中沒有具體說。
        建“公益停車場”,回避不了政府投入。已經確定的政府投入包括兩部分,劃撥用地和財政所收占道停車費用。那么,這些投入夠不夠用,社會參與積極性不高,在將來都可能成為問題,應有更詳細的應對方案。
        “公益停車場”的收費與公益之間的矛盾,如何平衡。征求意見稿中提出的“政府主導、社會參與、企業運作”原則,“企業”要參與運作,顯然會更關注盈利模式。關于收費,征求意見稿中提到,“中心城外圍的駐車換乘停車場實行低收費政策”。但,低到什么程度,如何兼顧投資者盈利和私家車主利益,體現“公益”的屬性?
        事實上,現在一些醫院和換乘車站的停車場收費并不低,甚至和其他停車場的收費并無不同。所以,公益性停車場的收費標準,應通過聽證等程序,聽取更多人的意見。
        到底要建多少“公益停車場”,也應有合理規劃。一方面,五環內城市格局大盤已定,再建公益停車場,或許是一次性補清歷史欠賬;另一方面,城市規模仍在向周邊擴展,未來公益停車場和公共交通之間的配套關系,也要早點明確。
        前不久,北京市發布“十二五”期間“綠色北京發展建設規劃”,提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案。如果今后征收交通擁堵費,很可能會“逼迫”更多私家車主更換出行方式,中心城外圍駐車停車場作為交通基礎設施的屬性將更為凸顯。
        “公益停車場”,顧名思義,就必須突出公益的性質,這既體現在管理和規劃設計上,也體現在停車場運行的監督上,而后一點能否公開、公平、公正,將直接決定著規劃設計的目標是否順利達成。為此,建議引入公益組織等第三方的監督,甚至讓其提前介入、參與到“公益停車場”的規劃和設計之中,以此使“公益停車場”的管理、費用的收支具有公開化、透明化、民主化的特點,更好地消除公眾可能的誤解。在涉及“公益停車場”收費的聽證會上,公益組織也應發揮更大作用。
        鑒于“公益停車場”如此重要,當前的信息顯然還不“解渴”,征求意見中的停車管理辦法,對“公益停車場”還應做出更詳細的解釋。
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