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    1. 財(cái)政收入何以再次超常增長
      2011-09-15   作者:蕭坊  來源:證券時(shí)報(bào)
       
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        財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,前8個(gè)月全國財(cái)政收入74286.29億元,同比增長30.9%。其中,8月份全國財(cái)政收入7546.37億元,比去年同月增長34.3%。參照往年財(cái)政收入規(guī)模測算,2011年全年財(cái)政收入超過10萬億元基本沒有懸念。
        又將是一個(gè)豐收年!財(cái)政部、國家稅務(wù)總局兩大功臣恐怕要提前開香檳“彈冠相慶”了。可是,在這一成績的背后,有多少中小企業(yè)正在死亡線上掙扎,又有多少工薪階層在稅負(fù)的重壓下嘆息!2003年,我國財(cái)政收入約為2萬億元,如今,眼看就要突破10萬億元了。8年間增長了4倍,這個(gè)“喜人”的成績,當(dāng)代國際上難有國家比肩。相形之下,我們的居民可支配收入呢?答案是:只增長了1倍多。
        財(cái)政收入再次超常增長,在某些部門及領(lǐng)導(dǎo)的眼里,這是改革深化的成果,是經(jīng)濟(jì)形勢一片大好的表征。可是,這種見解十分膚淺。在我看來,財(cái)政收入的超常增長,更與國有企業(yè)的“壟斷性坐大”,以及稅務(wù)部門對稅收“量”的過度關(guān)注有關(guān)。
        第一,財(cái)政收入的超常增長,是國有企業(yè)擠壓中小民營企業(yè)、與民爭利的結(jié)果。在8月份的財(cái)政收入中,有一項(xiàng)比較特別的收入,就是4月至6月石油特別收益金收入合計(jì)529億元。這項(xiàng)收入的背后,是“漲快跌慢”式的畸形石油定價(jià)機(jī)制,是兩大石油巨頭面對民意的傲慢與偏見,以及石油企業(yè)對中小企業(yè)的利潤掠奪。此次財(cái)政收入的增長,正如財(cái)政部所分析的,很大一部分是價(jià)格上漲帶動。
        在我國,資源性商品、原材料、資金、公路、鐵路等基礎(chǔ)性商品,無一例外都被國有企業(yè)壟斷著。有分析人士指出,這些基礎(chǔ)性商品價(jià)格上漲是正物價(jià)上漲的源頭。壟斷性機(jī)構(gòu)掌握著行業(yè)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán),而他們罔顧社會責(zé)任的行為,固然可以在“國進(jìn)民退”的盛宴中掙得盆滿缽滿,順帶著充實(shí)了國庫,也通過“貨幣幻覺”拉高了財(cái)政收入,但同時(shí),卻將廣大老百姓置身于通脹的重壓之下。
        第二,財(cái)政收入超常增長也是稅務(wù)部門對工薪階層壓榨的結(jié)果。在各級政府的工作報(bào)告和文件中,經(jīng)常可以看到這樣的強(qiáng)調(diào),即強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)成果充分體現(xiàn)到稅收征管上來等。據(jù)說,在許多地方,下一級負(fù)責(zé)人來省市開會,座次都是按照所繳稅收收入來排的。胡鞍鋼的研究也顯示,稅收是各級地方政府的首要工作目標(biāo)。
        為了在財(cái)稅上“大躍進(jìn)”,許多地方不惜殺雞取卵、竭澤而漁。幾年前,河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣為了“財(cái)稅過億”的目標(biāo),就曾大舉突擊、強(qiáng)制征稅。就拿個(gè)稅來說吧,雖然起征點(diǎn)從此前的2000元上調(diào)到現(xiàn)在的3500元,惠及了很多工薪階層,但是,因?yàn)榛疑杖氲年P(guān)系,許多高收入者可以將納稅義務(wù)推得一干二凈;而廣大拿工資的老百姓,稅務(wù)部門卻可以輕易地通過單位代扣代繳。正因?yàn)榇耍习傩粘闪嗽S多高收入者的替罪羊,他們不但要忍受稅負(fù)的重壓,還要忍受“不公平”的相對剝奪感。
        荀子說:“王者富民,霸者富士,僅存之國富大夫,亡國富筐篋、實(shí)府庫。”我們需要的不是“曇花一現(xiàn)”的財(cái)政收入增長,財(cái)稅的增長、國家的強(qiáng)盛,首先應(yīng)該以“民富”為基礎(chǔ)。財(cái)政收入的超常增長,如果是以擠壓中小企業(yè)、提升民眾稅負(fù)痛苦指數(shù)為代價(jià),那么,這只是一種虛假的繁榮。
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