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    1. 房產(chǎn)加名收稅如何征
      2011-08-31   作者:李寧  來源:中國青年報(bào)
       
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        稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人29日回應(yīng)稱,總局內(nèi)部已獲悉“房產(chǎn)加名收稅”事件,準(zhǔn)備就其可行性展開研究,具體細(xì)則有待進(jìn)一步研究。該負(fù)責(zé)人同時表示,稅務(wù)總局只是政策執(zhí)行部門,政策具體實(shí)施意見由多部門協(xié)調(diào),其中財(cái)政部起主導(dǎo)作用。(《新京報(bào)》8月30日)
        財(cái)政部官員稱,在制定“房產(chǎn)加名征稅”政策時,要以人為本,既要考慮“稅理”,也要考慮“人情”,要將出臺的新政策方方面面都兼顧到。
        所謂“稅理”,筆者認(rèn)為就是堅(jiān)持依法治稅,應(yīng)收盡收。所謂“人情”,就是盡量少征一點(diǎn)稅,該不征的盡量不征,從而切實(shí)保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。那即將出臺的“房產(chǎn)加名稅”,如何做到“稅理”與“人情”的有機(jī)統(tǒng)一?
        第一,如果稅收解釋只是以籌集財(cái)政收入為有利原則,而忽視對民眾的讓利,那即將出臺的房產(chǎn)加名稅解釋無非又是增加居民稅收負(fù)擔(dān)的“惡法”。堅(jiān)持“以民為本”,要盡最大可能為民讓利,而不與民爭利,這應(yīng)該是稅收可持續(xù)發(fā)展的一個重要原則。
        第二,因?yàn)榉慨a(chǎn)加名過程中不僅牽涉契稅,而且房產(chǎn)加名征稅依據(jù)的法理是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,因而還關(guān)涉營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加等具體稅種。因此,在解釋房產(chǎn)加名征稅時,不能僅就媒體關(guān)注的契稅進(jìn)行解釋,還要對涉及的營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加一并作出解釋,對各個稅種的征稅范圍、稅率、計(jì)征方式,盡量在詳細(xì)的基礎(chǔ)上再詳細(xì),不能給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)留下過多執(zhí)法自由裁量空間。比如,解釋中對那些符合“稅理”要征稅的情況,要做詳細(xì)的有說服力的解釋。在屬于應(yīng)納稅的范圍中,哪些地區(qū)的契稅稅率應(yīng)按照3%征收?哪些地區(qū)應(yīng)按4%的稅率?或者全國統(tǒng)一出臺一個優(yōu)惠稅率?個人所得稅又該怎么征稅,是代扣代繳還是納稅人自己申報(bào)?個稅繳納中可以扣除哪些費(fèi)用等,這些都需要詳細(xì)規(guī)定。
        第三,在解釋房產(chǎn)加名征稅問題時,必須按照相關(guān)法定程序進(jìn)行,不然即使做出符合“稅理”的解釋,也不會得到網(wǎng)民贊同。房產(chǎn)加名涉及的諸多稅種中,財(cái)政部和稅務(wù)總局的解釋權(quán),必須在上位法規(guī)定的前提下做出。特別是涉及稅率、征稅對象劃分、減免稅等稅法基本要素的解釋時,解釋權(quán)應(yīng)該在國務(wù)院而非財(cái)稅機(jī)關(guān)。而國務(wù)院解釋稅法,實(shí)際上是修改暫行條例,對此,做出正確解釋前必須舉行聽證,征求人民意見。
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