<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 無強制力的“指引”如何規范慈善披露
      2011-08-25   作者:王學進  來源:中國青年報
       
      【字號
        8月23日,民政部公布《公益慈善捐助信息披露指引(征求意見稿)》,擬規定慈善組織及政府部門應在捐贈款物撥付后一個月內,向社會披露捐贈款物撥付和使用的詳細信息。民政部相關負責人稱,該指引是公益慈善領域第一個信息披露行業規則,今后還有望在《慈善法》中體現。(《京華時報》8月24日)
        較之《基金會管理條例》和《基金會信息公布辦法》,“指引”針對性更強,在信息披露的內容、時間、方式等方面規定更加細致、具體、規范,這點應該肯定。但作為一個指導性文件,“指引”究竟能起到多大的規范慈善信息披露的作用,我表示懷疑。
        何謂“指引”?拆分解讀就是指示、引導的意思,如對路上的行人給予指引。用“指引”來冠名上述文件,意思再顯豁不過,恰如民政部相關官員所說,指引主要是引導性的,并非強制。也就是說,告訴慈善組織,今后信息披露的路該怎么走,至于你要往左走還是往右走,民政部不強制,也不會因為走錯了方向處罰你。這樣的話,“指引”所能起到的規范作用必然有限,也許還不及《基金會信息公布辦法》。
        我注意到,民政部2006年1月頒布的《基金會信息公布辦法》規定共有16條,方方面面都作了規定,很詳盡。譬如第五條就規定:登記管理機關審查通過后30日內,信息公布義務人按照統一的格式要求,在登記管理機關指定的媒體上公布年度工作報告的全文和摘要。但實際執行情況又如何呢?
        據民政部下屬機構中民慈善的一份抽樣調查報告稱,在經歷了汶川地震、南方雪災等多次捐贈井噴后,近年中國慈善組織的透明度并未提高。報告顯示,約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”,42%的組織表示沒有專門的信息披露辦法,37%的組織沒有專人負責信息披露工作。更深層的問題,則是披露的程度和方式不被高達90%的公眾所接受。(2010年12月3日《21世紀經濟報道》)
        尤其不可思議的是,《辦法》第九條雖然規定了,除年度工作報告外,信息公布義務人公布信息時,可以選擇報刊、廣播、電視或者互聯網作為公布信息的媒體。但上述抽樣調查顯示:2010年成立的基金會中心網所收錄的信息中,1900多家基金會中沒有網站的1307家,占了三分之二。而那些有網站的還有170家頁面已經不再更新。(出處同上)可見,《辦法》根本就沒起作用。
        有鑒于此,民政部近兩年又陸續下發了《民政部辦公廳關于做好2008年慈善捐助信息公示的通知》、《民政部關于進一步加強社會捐助信息公示工作的指導意見》,希望用行政指導文件從上而下推動自愿性披露,但由于行政指導文件位階有限,對相關領域的表述顯得概念化、寬泛化,良好愿望再次成為泡影。
        而“指引”仍然沿襲老的思路,希望從上至下推動慈善組織自愿公開,結果可想而知。別的不論,就以信息采集而論,既然有三分之二的基金會沒網站,民政部從哪里去搜集他們的信息,又如何去鑒定信息的真假和確保數據的準確。因此,不管你規定如何具體,但下面給你切斷了信息來源,還何談信息公布,何談公開透明!
        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬新華社經濟參考報社,未經書面授權,不得以任何形式發表使用。
       
      相關新聞:
      · 慈善事業亟須清除行政沉疴 2011-08-19
      · 警惕“慈善”成為牟利的工具 2011-08-19
      · 慈善“名利場”不能沒有燈光 2011-08-18
      · 中華慈善總會被曝收額外捐款5萬元換1500萬發票 2011-08-17
      · 紅十字會應整肅慈善商業行為 2011-08-08
       
      頻道精選:
      ·[財智]肯德基曝炸雞油4天一換 陷食品安全N重門·[財智]忽悠不斷 黑幕頻現,券商能否被信任
      ·[思想]觀點擂臺:奢侈品,降稅的糾結·[思想]破解"兩難"選擇成為宏觀政策著眼點
      ·[讀書]《五常學經濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
       
      關于我們 | 版面設置 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經協議授權,禁止下載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 中文字幕免费观看欧美 | 日韩欧美中文宇幕无敌色 | 日本乱人伧片中文二区 | 色妞AV永久一区二区国产AV | 亚洲天堂在线播放 | 在线看片免费99 |