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龔輝文
國(guó)家稅務(wù)總局稅科所研究員： |
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降低關(guān)稅讓老百姓受益？我看不可能！ |
財(cái)政部、商務(wù)部之所以在奢侈品進(jìn)口關(guān)稅上有爭(zhēng)論，是因?yàn)樵凇笆裁词巧莩奁贰鄙嫌姓`解。我們對(duì)奢侈品的概念是模糊的。在認(rèn)知不一樣的情況下，討論要不要征稅都是霧里看花。我的第一個(gè)觀點(diǎn)是，奢侈品是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。以前某種商品可能是奢侈品，現(xiàn)在由于消費(fèi)水平的提高，社會(huì)消費(fèi)觀念的改變，它已經(jīng)不再是奢侈品。我們?cè)谡鞫惖臅r(shí)候，統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，它不是法律上或者是非常可操作的規(guī)范意義上的概念，關(guān)稅中并沒(méi)有奢侈品專門的品目，我們國(guó)內(nèi)消費(fèi)也沒(méi)有對(duì)奢侈品進(jìn)行專門的分類。我們的理解是對(duì)某類高端消費(fèi)者購(gòu)買的商品定義為奢侈品，我們對(duì)奢侈品要征關(guān)稅需要有特殊考慮。
從動(dòng)態(tài)的層面上，奢侈品協(xié)會(huì)有兩個(gè)概念，一個(gè)是大眾化奢侈品，一個(gè)是頂級(jí)奢侈品。通俗地講，就是低檔和高檔奢侈品。我不同意這種區(qū)分，既然是大眾化就不是傳統(tǒng)意義上的奢侈品，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們可以肯定，對(duì)低檔的或者是已經(jīng)大眾化的奢侈品，以前是奢侈品現(xiàn)在不是奢侈品，這部分的關(guān)稅是應(yīng)該下調(diào)的，這是理所當(dāng)然的。
第二，對(duì)高檔的奢侈品關(guān)稅如何征？我認(rèn)為，對(duì)高檔奢侈品不但要征關(guān)稅，而且要征高關(guān)稅。關(guān)稅和國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅，這兩個(gè)稅收政策要保持一致。關(guān)稅降低，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)稅也要降低，所以，要從稅收整體的角度考慮對(duì)奢侈品如何征稅；這兩個(gè)都應(yīng)該征高稅，為什么？這兩個(gè)稅種主要目的有兩個(gè)，第一，調(diào)節(jié)收入分配；第二，有助于引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)良好健康的消費(fèi)觀念。從個(gè)體來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都有選擇不同檔次消費(fèi)品的權(quán)利，其購(gòu)買奢侈品無(wú)可指責(zé)，但是，對(duì)整個(gè)社會(huì)群體來(lái)說(shuō)，如果一味推崇高檔消費(fèi)就有問(wèn)題。
媒體報(bào)道的中國(guó)馬上要成為世界第一大奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)，大家看到這個(gè)新聞的時(shí)候是什么感覺(jué)？我覺(jué)得不是高興的感覺(jué)，是比較沉重。我們的社會(huì)宏觀政策應(yīng)該引導(dǎo)居民如何消費(fèi)，我認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)奢侈品征高關(guān)稅。
降低關(guān)稅能不能降低奢侈品的價(jià)格，刺激國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，讓老百姓受益？我認(rèn)為，降低關(guān)稅并不能刺激國(guó)內(nèi)的需求，也不見(jiàn)得能夠讓老百姓受益。有幾個(gè)原因。首先，從世界奢侈品協(xié)會(huì)材料中可以看出來(lái)，關(guān)稅的差額占比是相當(dāng)?shù)牡停赡懿顒e最大的是小汽車，中國(guó)的關(guān)稅25%，法國(guó)的是2.5%，這個(gè)價(jià)格基數(shù)是進(jìn)口的價(jià)格，還不是最終的零售價(jià)格，整個(gè)關(guān)稅的水平在整體的最終價(jià)格中占的份額才有多大？如果把整個(gè)的關(guān)稅都取消了，降價(jià)的幅度又能有多大？
其次，中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格跟國(guó)際價(jià)格相差很多，跟法國(guó)差51%跟美國(guó)差72%，那是零售的價(jià)格，不等于是關(guān)稅的差額。我們現(xiàn)行的數(shù)據(jù)都可以證明，把這部分全部取消，價(jià)格能降多少呢？如果關(guān)稅都取消了，價(jià)差依然存在，那些有條件的能夠去國(guó)外買消費(fèi)品的人，就因?yàn)槿∠藥讉�(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅就不去國(guó)外采購(gòu)嗎？所以，價(jià)格的影響沒(méi)那么大。我們說(shuō)刺激內(nèi)需，希望能夠把國(guó)外的消費(fèi)拿到國(guó)內(nèi)來(lái)，但是，我們的政策目的是刺激奢侈品的消費(fèi)嗎？我覺(jué)得不是這樣的。
