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    1. 蓋章先買彩票是權力綁票
      2011-08-24   作者:劉義昆  來源:經濟參考報
       
      【字號
        南京一處居委會要求前來蓋章辦證的人先買50元福利彩票。對此,南京市秦淮區福利彩票發行辦公室解釋,因為今年南京市的“福彩”銷售任務較重,所以他們讓社區也承擔了一部分的銷售任務。
        公章代表的是一種權力,而權力的本質是為公眾利益服務的。民眾因營業執照、遷移之需要,前來蓋章辦理證明,居委會無疑應該提供服務,居委會不得自設門檻。
        事件的起因是紅十字會募捐與福利彩票。按照秦淮區夫子廟街道辦的解釋,先是紅十字會給社區下達了捐款任務;社區想要工商局捐款,工商局不捐;社區又想工商局買福利彩票,工商局還是不同意。最后,工商局給社區居委會出了個“餿主意”:有人來蓋章的時候就每個人收50塊錢,賣給他們福彩。可以看出,所謂“蓋章先買彩票”,其實是在工商局的慫恿下,居委會作出的一次自設門檻行為。
        對公權力而言,法無授權即禁止。在民眾要求合理、證件齊全的情況下,居委會本該履行義務,為民眾蓋章辦理證明。現在自設門檻,要求民眾先買50元福利彩票,只能是一種權力綁票。《中國福利彩票管理辦法》第十二條規定:“福利彩票堅持上市銷售、自愿購買的原則,不得攤派或變相攤派。”“蓋章先買彩票”無疑不是“推銷福彩”,實質已是強權攤派。
        不只是福利彩票,紅十字會也搭上了社區的便車。我們看到,在這一事件中,紅十字會也曾給該社區下達過捐款任務。與福利彩票一樣,紅十字會募捐也是一種慈善,本來都該遵循自愿的原則,為何也要下達捐款任務呢?面對蓋章辦證的民眾,居委會稱“自己沒義務幫助蓋章”,但面對福彩發行辦、紅十字會的非分要求,居委會為何卻執行得如此雷厲風行呢?
        權力綁票是危險的,它的下一步就是權力變現。今天居委會蓋章要買福利彩票,明天工商局蓋章是否會直接收錢呢;今天福彩發行辦攤派福利彩票,明天福彩中心是否會私分大獎呢;今天紅十字會能下達捐款任務,明天慈善捐款是否會進入個人的口袋呢?
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