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    1. 《工資條例》立法需多部門配合
      2011-08-23   作者:易之  來源:中國經濟網
       
      【字號
        醞釀三年有余的《工資條例》已經再次陷入僵局。知情人士說,由于在關鍵問題上各部門難以達成一致,其出臺時間再次被押后。(8月22日《濟南日報》)
        若把《工資條例》的“前世今生”算上,其歷史已遠不止三年,而是八年之久。早在2003年,中央勞動部門就開始籌劃起草《工資條例》——最初,他們還打算將其升格至《工資法》。但是至今,條例仍在不斷地進行修改、討論和論證。而這一過程,目前看來似乎也并未走到最后的階段。
        花而不果,對于翹首以待的勞動者來說,盡管難掩失望之情,但對其再次陷入僵局也并非像媒體所說的那么“意外”。這并不僅僅因為改革本就是難上之難的事情,更因為既得利益集團本身很難放棄享受的“蛋糕”的優先權,必定會設置重重阻礙。在改革者本身就缺乏足夠的勇氣與毅力的前提下,擱淺的命運其實早已注定。
        但是,改革不容易并不是停止改革的借口,也不是遇阻則止的擋箭牌。改革“僵局”一再重復上演,可能是展現了既得利益集團的頑固與強大,但另一方面也已經讓公眾對政府推進改革的誠意產生了懷疑。此時,并不能“坐等山花開”,需要積極尋找良策破解《工資條例》立法僵局。
        其實,說是“僵局”,也并不是一個無解的殘局。《工資條例》難以出臺,不同群體的利益關系難以平衡等問題是關鍵所在。總結而言,兩大方面:一是中小企業的生存與發展問題,二是既得利益集團的阻擾破壞。
        破解中小企業之難,其實并不難。中小企業之難在于生存變難,利潤率下降,競爭力減弱,若簡單要求企業按條例執行,負擔之上再加重擔,這將成為壓倒企業的最后一根稻草。要企業樂意參與,就要先給企業“減負”。政府要下決心為中小企業特別是小型、微型企業減稅減費,進一步減輕中小企業負擔,使其能夠留出更多利潤空間用于員工加薪。
        而破解既得利益集團的阻擾破壞,并無其它,唯“勇氣和毅力”即可。改革工資制度,是一個挺進深水區,觸及深層矛盾的過程,這不是一個“派果果”的游戲,如果不敢向既得利益集團動“真刀真槍”,那么工資制度改革必將是一項永遠完不成的任務。除非,既得利益者突發善心。
        其實,兩者道路雖有不同,但都指向一個共同要求:改革不是單個部門的事情,更需要多個部門的配合。如果有必要,甚至可以把工作進行“升級”——由國務院法制辦牽頭,這樣既可以統籌若干部門,也可以協調“減稅增資”問題,還可以有效地破除既得利益者的阻擾,可以避免立法工作再次裹足不前。
        在國內,勞動力買方市場的特點決定了勞資關系之間的不對等,這直接導致了普通工人在博弈中喪失話語權,結果是工人們根本不能分享到企業發展的經濟成果。近年來,中國勞動者報酬占GDP比重更是大大下降,現實決定了工資改革須作為一種制度性的安排,強制性地保障勞動者的利益。
        學者認為:工資標準的一個特性是還富于民,有利于老百姓享受改革開放的成果。以《工資條例》為標志性內容的收入分配改革是大勢所趨,也是目前我國亟待解決的有關社會公平的問題。如何平衡收入分配改革所需涉及的各方利益,化解各方矛盾,真正實現“民富”目標,注定會是一大難題,但這絕對不是一個無解的謎題。八年之后,我們應該能找到一條路了!
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