超過半數(shù)的“三公”沒有公開,公車費用畸高,出國費用人均差距大,公務接待模糊不清,這都是急需改革的幾大問題。 8月15日,北京市級的44個部門公開了“三公”,做到了公開時間、格式、說明、口徑的“四個統(tǒng)一”。相比中央機關遲到一個月、粗細不一、語焉不詳,讓人耳目一新。 可以說,北京市級機關“三公”公開充分吸取了中央機關的經(jīng)驗與不足,為全國省市級“三公”的公開做了表率。但“三公”公開不是目的,通過分析數(shù)據(jù),改善制度才是目的。北京的“三公”公開,還是反映了“三公”消費存在的諸多問題,為下一步改革提出了思路。 首先,一大半的“三公”未公開。北京今年還有13個部門沒公布“三公”,數(shù)額達6.9億元,超過“三公”總額11.3億元的一半還多。如果公開的“三公”連應公開的一半都沒有,又談何公開呢?官方給出的理由是這些部門沒準備好,但這個理由不充分。 其次,公車費用占九成,數(shù)額最多問題也最大。而且,公車費用中如果加上司機費用,這個“九成”可能要提高到“九五成”。無論是此前中央機關還是北京市級機關,司機工資并未計入公車費用。其實,加上司機工資并不難,既然“三公”經(jīng)費都是從各項支出中挑出來的,就該把公車司機的費用加到公車經(jīng)費之中。 講到車輛,一定要細化,簡單的“車均經(jīng)費”沒意義。因為政府公務車輛中有轎車、商務車、越野車、客車,有買有租,不分大小一平均,得出的數(shù)字難以說明問題。從北京市級機關公布的情況看,“車均經(jīng)費”多在3萬元左右,最低的是市政府機關事務管理辦公室,為1.75萬元/輛;最高的是市殘聯(lián),達到7.68萬元/輛。但不說清楚是什么車,怎么花的,“車均費用”高低就很難判定。 第三,要有效控制出國費用的平均水平。北京市級機關人均出國經(jīng)費為1.98萬元,略高于中央機關的平均數(shù)。但各部門的人均經(jīng)費差距很大,從1萬多元到5萬多元,比如市文化局人均出國經(jīng)費1.59萬元,農村經(jīng)濟研究中心則為人均5.24萬元。按理說,出國的標準都有嚴格規(guī)定,不該有如此明顯的反差。這應該是今后審計的重點內容之一。 第四,公務接待急需改革。北京已公開的44個部門的市級接待費平均每天9萬元。這也是中央機關、北京市級機關公開的數(shù)字中最模糊的一塊,不知道和誰一起吃的。其實,接待費的彈性最大,我曾試過,出差一餐吃20個餃子足矣,不會有任何營養(yǎng)問題,但也可以一餐吃成千上萬元。接待費非常需要改革,首都不妨先做個榜樣。
|