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    1. 油價“漲快跌慢”是在還欠賬
      2011-08-17   作者:陳毅聰  來源:21世紀經濟報道
       
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        對于公眾感受到的油價“漲快跌慢”問題,中石化近日表示是定價機制方面的原因。定價調整主要看22天內國際三地原油價格漲跌是否達到4%。對于長達22天的移動平均價格來說,短短幾天的下跌影響并不大。
        事實上,內地油價“漲快跌慢”的原因不在于定價機制,因為該機制的表面條件是不論漲、跌都需要參照長達22天的移動平均價,一視同仁。其真正的根源是最近幾年我們都處于油價上漲周期之中,國際油價漲多跌少,上漲時間長、下跌時間短;同時,有關主管部門為了調控價格、穩住CPI,并沒有完完全全地執行定價機制。如此干預的結果是,當國際油價大幅上漲時,內地成品油調價不到位;當國際油價從最高點明顯下跌時,卻得先還清“歷史欠賬”,補足因為人為調控而落下的功課,短時間內不易跌到“調價基點”。
        以去年10月以來的油價走勢為例。2010年10月26日內地汽油批發價上調至7420元/噸,同日紐約、倫敦期油均價為83.03元/桶。12月22日,兩地期油均價上漲10.21%至91.51美元/桶,內地汽油批發價上漲4.178%。2011年2月20日兩地期油均價上漲3.246%至94.48美元/桶,內地汽油批發價漲4.528%至8080元/噸。4月7日兩地期油均價上漲22.317%至115.57美元/桶,內地汽油批發價漲6.188%。
        我們再看看8月15日的情況,兩地期油均價是96.75美元/桶,此前22天的平均價則是103.20美元/桶。103.20美元/桶比2月20日的94.48美元/桶上漲了9.23%,與此相對應的是,汽油批發價只漲了6.188%;比2010年10月26日的83.03美元/桶上漲了24.29%,而汽油價只漲了15.63%。顯然,如果嚴格執行定價機制,縱使剔除人民幣對美元升值近4%的因素,內地汽油價格本應該在3、4月份漲到更高位置。
        媒體報道稱中石化香港5月份以來已多次下調汽油價,卻沒有認真看一眼下調后的價格是每升16.4港元,折人民幣超過13元/升。所以,倘若剔除稅賦因素(目前約為30%多),內地油價其實是在補貼買車開車的“有錢人”。可惜,不論媒體或公眾都在“屁股決定腦袋”,把對企業壟斷的不滿宣泄在了定價機制上面。殊不知,如果讓油價完全市場化,在目前國際油價上漲、國內兩大企業壟斷市場的大環境中,對公眾更為不利。
        都說市場化是好事,筆者也十分贊成,但不應該放任兩大企業隨意定價。首先,以反壟斷的名義,繼續管制成品油批零價差、最高零售價。其次,簡化并明確管制定價依據,縮短定價周期,公示價格及稅賦計算公式,直接盯住紐約、新加坡等地的成品油期貨價格,隨行就市,國家補貼只面向終端用戶。最后,破除兩大企業在成品油銷售市場的壟斷地位,保障民營加油站的油品供應,放開成品油進口、批發權,甚至可以考慮強行分拆兩大油企,剝離它們的全部零售業務。
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