8月8日,福佳大化PX項目附近的兩段防波堤被海浪沖毀,8月14日下午,大連市委、市政府決定,福佳大化PX項目立即停產,并正式決定該項目搬遷。如此快速地急市民之所急,叫停一個已經上馬的化工項目,在我國城市管理歷史上也不多見。更何況,這個項目還能拉動地方政府最心儀的GDP。
從某種程度上說,快速決定搬遷PX項目,正在體現我國政府管理從以GDP為主逐步轉向以人為本的管理理念。
地方政府一味追求GDP,帶來的慘痛后果正在經濟發展過程中一件件地被揭示出來。此次怨聲載道的PX項目,就是過去在以GDP為核心的發展理念指導下,用“神速”的審批速度和建設效率完成的。甚至在有關部門驗收之前,已經開始投入生產。
理智地說,PX項目并非洪水猛獸。“PX”也叫“對二甲苯”。在現代生活中,它是一種重要的有機化工原料,主要用作生產聚酯纖維和樹脂、涂料、染料及農藥的原料,在車用高辛烷值汽油(相當于高標號汽油)的摻和組分及溶劑、生產香料、醫藥、殺蟲劑、油墨、粘合劑和染料等領域有著十分廣泛的應用前景。
從經濟發展角度看,PX項目有其存在道理。國家發改委2006年出臺的“PX‘十一五’建設項目布局規劃”中也明確提出,“十一五”期間,國家將安排4個PX改擴建項目,新增產能183萬噸;此外還有6個新增PX項目,新增產能415萬噸。預計全部項目建成投產后,中國大陸的PX產能將突破1000萬噸。
投資近百億元建一個PX化工項目,站在地方政府角度來看,增加稅收只是一個方面,更多的還在于拉動整個產業鏈的發展。
不過,也必須承認,PX帶著原罪出現,環境污染威脅必將伴隨其左右,即使在全球范圍內,這種威脅也一直存在。但污染并非不能控制。如果政府能從立項之初開始行使監管職責,讓立項決策過程透明,讓包括審批、環評等在內的所有本已明文規定的程序不形同虛設,同時,企業若從自身做起,不把環保成本作為可壓縮成本而不斷降低,PX項目未必會成為人人喊打的“過街鼠”。
好在叫停雖晚也還算及時,亡羊補牢,人們現在更關心的可能是福佳大化PX項目該搬往何處,如何能保證搬遷目的地的安全。接下來考驗大連市官員的是,如何在搬遷過程中做到令眾人心服口服,給大家一個交代。
當然,需要給公眾一個交代的也不止大連一個城市。2011年4月,國家環保部通報批評包括黑龍江省化工研究院、南京市環境保護科學研究院、山東省化工規劃設計院、黑龍江大學等在內的一批咨詢機構。上述機構所編制的環氧乙烷、PVC樹脂工程、苯抽提等一系列項目環境影響報告書均存在嚴重質量問題。
面對這些可能出現的隱患,希望能夠有越來越多的城市向大連市看齊,以社會效益和居民幸福感和安全感為己任,謀求經濟發展和社會效益共贏的可持續發展局面。