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    1. 成品油定價機制存四大缺陷
      2011-08-12   作者:王秀強  來源:21世紀經濟報道
       
      【字號
        8月10日,中石化香港油站公司宣布下調汽柴油價格,汽柴油價格分別下調0.1港元和0.18港元。反觀內地,汽柴油價格仍堅守歷史最高價。
        我國成品油定價機制實施兩年來,其自身缺陷日漸暴露。用一個有失偏頗的制度作為基準,其在執行過程中必然難以“服眾”。
        一是“可相應調整國內成品油價格”的措辭使制度權威性降低,價格調整原則性不強。“可調”“可不調”這樣的伏筆不應出現在嚴肅的制度設計中。國家發改委作為石油價格主管部門,應該是規則制定者,引導市場變化,而非強化行政管控,陷入一輪又一輪價格調整的爭議中。
        二是成品油定價機制計算方法不透明,易引發社會猜測。國家發改委從未正面公布三地22天移動加權平均變化率計算公式,所選取國際石油報價也未公開。諸多社會機構只得揣摩官方定價公式,監測石油價格變化率。
        三是22天調價時限較長而滯后,難與國際油價接軌。在現有石油市場格局下,滯后必然產生投機。在以往的價格調整過程中,總有消息靈通的社會貿易商借機囤油套利。
        從機制本身來講,國際油價在某一時點或一段時間發生的劇烈變化不能向國內傳導。以本次國際油價暴跌為例,與上次調價(4月7日)相比,8月10日國際油價下跌超過20%,但是三地油價加權變化率仍為1.12%。
        四是在高油價條件下,國內汽柴油調價方法并不明朗。其《石油價格管理辦法》中“適當財稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊,憑空增加人們對機制的不信任。
        當前,國內石油市場仍以壟斷為主,市場競爭不充分,成品油市場改革難以一步到位。但在既有格局下,市場需要一個合理的制度框架以備過渡。
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