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    1. 物價補(bǔ)貼聯(lián)動需提防好經(jīng)被念歪
      2011-08-11   作者:吳睿鶇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
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        據(jù)《南方日報(bào)》報(bào)道,日前,國家發(fā)改委有關(guān)人士透露,目前22個省區(qū)市已經(jīng)啟動了物價上漲補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。并且,原計(jì)劃31個省市區(qū)在年底之前都要建立物價聯(lián)動機(jī)制,現(xiàn)在要提前到10月份之前都建立起來。天津市民袁秀珍發(fā)現(xiàn),她的低保賬戶里多了150元錢。據(jù)了解,原來她的低保是650元,現(xiàn)在實(shí)發(fā)800元,其中有150元是物價補(bǔ)貼。
        在我國CPI進(jìn)入“6.0時代”的當(dāng)下,全國22個省份開始啟動物價上漲補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的利好消息,無疑給普通老百姓尤其是弱勢群體,帶來一陣“制度性涼爽”微風(fēng),這不僅能舒緩低保家庭的生活與生存壓力,起到“兜底”作用,也體現(xiàn)了政府以人為本的善政。
        所謂物價上漲補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,是指各地要在居民基本生活費(fèi)用或居民消費(fèi)價格指數(shù)月度漲幅達(dá)到臨界條件時,開啟聯(lián)動機(jī)制閘門,發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼,連續(xù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼一定時期以上時,要按照現(xiàn)行既有程序,全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
        縱觀此次物價上漲補(bǔ)貼聯(lián)動新政,歸納起來有三大亮點(diǎn):其一,啟動條件因地制宜,不再是傳統(tǒng)的全國“一刀切”。福建、江西、湖南、廣東等6省,將城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù),同比漲幅連續(xù)3個月達(dá)到或超過3%;安徽、海南4%;吉林4.5%,而山東、寧夏5%,作為啟動條件。其二,城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市低保對象、優(yōu)撫對象不低于每人每月12元,農(nóng)村低保對象、五保對象不低于每人每月8元。其三,受益人群龐大。聯(lián)動機(jī)制建立起來以后,將覆蓋全國低收入群體9000萬人。
        盡管這項(xiàng)利國利民的公共政策,受到了公眾的追捧、擁護(hù)和力挺,然而,筆者覺得,物價上漲補(bǔ)貼聯(lián)動新政,要以維護(hù)弱勢群體的切身利益為前提,特別要警惕“好經(jīng)”被職能部門念歪,讓這項(xiàng)制度走形變樣。
        至于這項(xiàng)制度實(shí)施過程中,如何保障低收入群體的利益不受到恣意侵害,當(dāng)然,先要保證保障對象認(rèn)定的公平與公正。不管是保障房,還是低保戶,在資格認(rèn)定上,我們似乎很難逃脫一些人總能通過不正當(dāng)手段和特權(quán)關(guān)系騙取資格審查,冒領(lǐng)低保金,騙取經(jīng)適房。這不僅影響到政府的公信力,激化起干群矛盾,更為重要的是,真正困難的群眾得不到應(yīng)有的資助。所以,各級政府在資格認(rèn)定環(huán)節(jié)操作上,不僅要制定出嚴(yán)密且嚴(yán)厲的實(shí)施細(xì)則,而且也引入公眾、輿論以及社會多方位,立體化的監(jiān)督機(jī)制,最終做到公開和透明。
        就目前而言,低保補(bǔ)貼被截留克扣現(xiàn)象已變得司空見慣。譬如,江西省豐城一社區(qū)居委會被指向低保戶每年收取190元至270元不等的“低;乜邸,沒有任何票據(jù),否則不讓領(lǐng)低保,甚至有個別居委會,將低保補(bǔ)貼克扣一半,占為己有。有鑒于此,在低保補(bǔ)貼發(fā)放過程中,不但要防止管理部門隨意克扣,而且,對于權(quán)錢交易實(shí)現(xiàn)“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
        按照國家層面的要求,全國各地在今年10月份前都要架構(gòu)起聯(lián)運(yùn)機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來看,國家的公共政策,執(zhí)行的并不順利。無論是保障房開工建設(shè),還是最近輿論熱議的“三公消費(fèi)”公開,都遇到多個地方和部門的集體“爽約”。這就要求,國家層面一旦發(fā)現(xiàn)某些地方對這項(xiàng)制定安排,拖沓、扯皮,甚至一些部門配合不給力,未能按期完成目標(biāo)要求,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲問責(zé),而不能不了不之。
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