六月份我國(guó)CPI同比上漲6.4%。從影響物價(jià)上漲的因素看，有需求方面的原因，主要是我國(guó)前期貨幣信貸高增長(zhǎng)，流動(dòng)性的回收尚需時(shí)間。我國(guó)人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，人民幣貿(mào)易結(jié)算規(guī)模迅速增加，在人民幣升值預(yù)期的大背景下，巨額人民幣貿(mào)易結(jié)算逆差造成外匯儲(chǔ)備被動(dòng)增加，導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)超發(fā)。
　　但總體上看，當(dāng)前我國(guó)的物價(jià)上漲主要還是成本推動(dòng)的。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，有自然方面的原因，如今年長(zhǎng)江中下游的嚴(yán)重干旱以及隨后的洪澇災(zāi)害；也有非自然的因素，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)導(dǎo)致耕地面積逐漸縮小，燃料價(jià)格上升推高國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。化肥、農(nóng)藥、種子、機(jī)械等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。
　　土地價(jià)格上升導(dǎo)致居住類(lèi)價(jià)格上漲。結(jié)構(gòu)性工資上漲導(dǎo)致勞動(dòng)力成本增加。受油價(jià)、人力成本以及不合理稅費(fèi)影響，物流成本日益上升。日本大地震，中東、北非政局動(dòng)蕩以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松貨幣政策，導(dǎo)致石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格高企，輸入型通脹嚴(yán)重。
　　從未來(lái)幾個(gè)月的走勢(shì)看，物價(jià)上漲的壓力仍然比較大。美國(guó)上調(diào)法定債務(wù)上限，可能繼續(xù)推出量化寬松貨幣政策購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，從而將推高國(guó)際大宗商品價(jià)格。國(guó)內(nèi)推動(dòng)物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前物價(jià)上漲的形勢(shì)，探討新的思路和機(jī)制，長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治，制定有針對(duì)性的宏觀調(diào)控政策來(lái)防控物價(jià)過(guò)快上漲。
　　第一，應(yīng)加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的合理配合。目前在防控物價(jià)過(guò)快上漲的調(diào)控政策上，我國(guó)主要使用的還是收緊貨幣政策。經(jīng)過(guò)去年以來(lái)連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和5次加息，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的情況正在得到緩解。但就宏觀經(jīng)濟(jì)政策的使用來(lái)看，收緊貨幣政策對(duì)遏制成本推動(dòng)的通貨膨脹效果有限，反而可能使得一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)陷入資金短缺、借貸成本增加的困境，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和企業(yè)資金鏈斷裂的情況，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分不利的影響。
　　當(dāng)前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢(shì)依然比較緊張，不能完全排除希臘等國(guó)的債務(wù)危機(jī)演變成為歐洲版“雷曼兄弟”而沖擊全球經(jīng)濟(jì)的可能性，實(shí)施進(jìn)一步的緊縮政策要更加謹(jǐn)慎。可采取更有針對(duì)性的差異化信貸政策，同時(shí)加大與財(cái)政政策配合的力度。增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和現(xiàn)代流通的財(cái)政支持，加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度和范圍，擴(kuò)大增值稅的范圍并逐步替代營(yíng)業(yè)稅。對(duì)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)，批發(fā)、零售和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。
　　第二，增加短缺商品的供給化解通脹壓力。從我國(guó)物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)看，食品價(jià)格和居住類(lèi)價(jià)格是推高通脹的主要因素，豬肉價(jià)格成為當(dāng)前領(lǐng)漲通脹的重要因素。可通過(guò)增加這些商品的供給來(lái)化解通脹壓力。對(duì)平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)該通過(guò)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)增加供給。
　　當(dāng)前，我國(guó)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著難得機(jī)遇：一是社會(huì)資金充裕，大量資金正在尋找投資機(jī)會(huì)。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路。三是對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有市場(chǎng)支撐。應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，把大量社會(huì)資金引入到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，建立新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等，農(nóng)民可以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)信息的采集發(fā)布制度，推廣訂單農(nóng)業(yè)，建立完善“農(nóng)超對(duì)接”、“田店對(duì)接”的直接供應(yīng)制度，大力推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作組織與批發(fā)商、餐廳、加工企業(yè)的對(duì)接。
　　要突出強(qiáng)調(diào)“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，建立生豬國(guó)家儲(chǔ)備體系（包括凍豬肉、活體豬儲(chǔ)備），用市場(chǎng)化的手段來(lái)平抑市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)抑制城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格，在確保保障性住房供給的同時(shí)，應(yīng)抓緊研究房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的辦法，目前房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈并非完全的市場(chǎng)機(jī)制，在土地環(huán)節(jié)存在壟斷的情況下，可以考慮放棄商品房銷(xiāo)售價(jià)格只靠市場(chǎng)定價(jià)的方式，從價(jià)格形成機(jī)制上尋求解決辦法。
　　第三，整頓物流流通領(lǐng)域的不合理稅費(fèi)。經(jīng)過(guò)大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)擁有世界上幾乎最好的基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。但物流流通管理體制等“軟件”卻嚴(yán)重地制約了基礎(chǔ)設(shè)施作用的發(fā)揮。最主要的問(wèn)題是物流領(lǐng)域的不合理稅費(fèi)導(dǎo)致物流成本過(guò)高，推高了很多商品的價(jià)格。
　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。應(yīng)該對(duì)物流流通領(lǐng)域進(jìn)行整頓，堅(jiān)決取消不合理稅費(fèi)。減輕或取消物流企業(yè)承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅、印花稅、教育附加費(fèi)等。降低或取消不合理的“路橋費(fèi)”。
　　第四，應(yīng)加大從國(guó)際市場(chǎng)獲取有效供給的力度。一是要充分利用人民幣升值的契機(jī)，增加進(jìn)口。這不僅有利于改善國(guó)民福利，充分利用全球資源來(lái)緩解國(guó)內(nèi)資源短缺帶來(lái)的價(jià)格上升壓力，還有利于拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要在戰(zhàn)略上高度重視進(jìn)口，完善進(jìn)口管理體制。建立穩(wěn)定多元的進(jìn)口渠道。保持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，建立農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。調(diào)整關(guān)稅體系，完善進(jìn)口促進(jìn)政策。大幅度降低大豆、玉米、原油、成品油、煤炭、鉀肥等國(guó)內(nèi)緊缺商品和資源的進(jìn)口關(guān)稅，有的還可考慮給予進(jìn)口補(bǔ)貼或增值稅先征后返。
　　二是要擴(kuò)大海外投資規(guī)模，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品和資源的海外供應(yīng)渠道。這是解決部分大宗商品供應(yīng)的可選路徑，到海外獲得較多的能源資源勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期資源約束，也有利于我國(guó)分散外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，獲得合理外匯收益。中國(guó)的對(duì)外投資也將拉動(dòng)目標(biāo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦母ｌ恚�有利于�?shù)立我國(guó)的國(guó)際形象，擴(kuò)大外交的回旋余地。為支持企業(yè)走出去，逐步有序把外匯儲(chǔ)備變?yōu)槲镔|(zhì)資源儲(chǔ)備，中央銀行可將部分儲(chǔ)備外匯轉(zhuǎn)存于商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行將外匯貸給企業(yè)，滿(mǎn)足企業(yè)在“走出去”過(guò)程中對(duì)外匯的需求。
　　第五，建立對(duì)特殊群體的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。尤其是應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生、低保戶(hù)、失業(yè)人員等低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼，盡快建立起應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。建立并實(shí)行最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　第六，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)持與市場(chǎng)需求相匹配。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，不能擠掉日用品工業(yè)，要堅(jiān)持走差異化的現(xiàn)代工業(yè)體系道路。近年來(lái)，隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展重化工、引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為地方政府新的政績(jī)目標(biāo)，導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“過(guò)重”、“過(guò)高”、“過(guò)新”和“過(guò)剩”等新情況，一些勞動(dòng)密集型和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)，在急劇萎縮或消失，出現(xiàn)了價(jià)格上升的現(xiàn)象。一旦中國(guó)的服裝、鞋帽、箱包、玩具、家具等商品需要靠進(jìn)口支撐，我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)將消失，人民群眾的福利水平將大大降低，未來(lái)通脹風(fēng)險(xiǎn)將更大。
　　第七，中長(zhǎng)期來(lái)看可考慮適度提高對(duì)通脹的容忍度。目前來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家制定的通脹目標(biāo)在3%左右，主要是與其實(shí)體經(jīng)濟(jì)2%至3%的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率在8%以上，可考慮適度提高通脹的容忍度，通脹預(yù)期調(diào)控目標(biāo)可以在4%-6%左右。
　　近期有不少?lài)?guó)際著名學(xué)者也提出提高通脹容忍度的建議。但我們認(rèn)為，提高通脹的容忍度應(yīng)該是有條件的，主要是要加強(qiáng)CPI數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保持價(jià)格穩(wěn)定，同步考慮建立存款利率與通貨膨脹掛鉤的機(jī)制，保證國(guó)民儲(chǔ)蓄獲得正利率。目前我國(guó)的銀行存款利率實(shí)際是負(fù)的，長(zhǎng)期下去有可能導(dǎo)致居民大量取出存款，從而引發(fā)金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此應(yīng)該引起高度重視。
　　第八，繼續(xù)深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。改革開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要?jiǎng)恿Γ�通過(guò)改革開(kāi)放，中國(guó)取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就。但這并不意味著，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革業(yè)已完成。經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，行政干預(yù)和管制往往會(huì)導(dǎo)致供給不足甚至短缺，是物價(jià)上漲的重要體制原因。
　　當(dāng)前我國(guó)政府仍然需要控制一些重要資源的配置權(quán)力和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向和應(yīng)急、公平分配的需要。但與此同時(shí)，也存在某些行政干預(yù)過(guò)多，甚至扭曲市場(chǎng)在傳遞信息、提供激勵(lì)和決定收入分配等方面功能的問(wèn)題，在國(guó)際金融危機(jī)之后，行政干預(yù)甚至有增強(qiáng)的趨勢(shì)。在當(dāng)前通脹壓力較大的情況下，既要加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，也要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。