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    1. 中石化為何在香港能“就市論價(jià)”
      2011-08-03   作者:吳木鑾(香港城市大學(xué)高級(jí)副研究員)  來源:新京報(bào)
       
      【字號(hào)
        近期,香港的石油零售商多次調(diào)整汽油價(jià)格。7月27日,殼牌香港和香港中石化上調(diào)油價(jià),此前香港中石化在5月9日和7月2日連續(xù)下調(diào)汽油價(jià)格。調(diào)價(jià)措施基本上與國(guó)際油價(jià)同步。而反觀內(nèi)地,5月至今沒有調(diào)整油價(jià)。(據(jù)8月1日《新京報(bào)》)
        “調(diào)漲只爭(zhēng)朝夕、調(diào)降反應(yīng)遲鈍”成了中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的一個(gè)“自然規(guī)律”。從目前的定價(jià)機(jī)制來看,我國(guó)是以國(guó)際油價(jià)三地變化率達(dá)到4%作為觸發(fā)點(diǎn),來啟動(dòng)政府的調(diào)價(jià)機(jī)制。也就是說,22個(gè)工作日油價(jià)調(diào)整率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行調(diào)價(jià)。
        油價(jià)變化瞬息萬變,但從目前的情況來看,定價(jià)機(jī)制比較有利于價(jià)格上調(diào),而不是價(jià)格下降。盡管前三四個(gè)月國(guó)際油價(jià)有過大幅下調(diào),不過調(diào)整的幅度始終沒有達(dá)到觸發(fā)點(diǎn)。因此,在香港成品油公司進(jìn)行多次調(diào)價(jià)的同時(shí),內(nèi)地的成品油消費(fèi)者卻沒有實(shí)際受惠。
        如何解開這個(gè)死結(jié)??jī)?nèi)地是否可以學(xué)習(xí)香港將定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)呢?成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制最重要的環(huán)節(jié)是如何確保市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),在這方面香港政府有一定的經(jīng)驗(yàn)。雖然香港奉行積極不干預(yù)政策,因成品油與民眾生活息息相關(guān),因此政府密切監(jiān)察香港本地的成品油零售價(jià)是否與國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)合拍。如果成品油公司沒有調(diào)價(jià)的意向,港府就會(huì)敦促成品油公司跟隨國(guó)際油價(jià)盡快調(diào)整價(jià)格。
        此外,為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度,香港政府取消了油站經(jīng)營(yíng)者必須有燃油供應(yīng)合同等規(guī)定。現(xiàn)有油站的租期結(jié)束后,香港政府不會(huì)讓現(xiàn)在的承租人自動(dòng)續(xù)約。油站用地要進(jìn)行重新招標(biāo),以鼓勵(lì)新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入。并且,從2003年開始,香港政府還根據(jù)土地供應(yīng)情況推出一些特殊的招標(biāo)方式,此舉主要是為了讓市場(chǎng)的新進(jìn)入者可以獲得一定規(guī)模的油站用地。也就是,新進(jìn)入者不必從小做到大,而是一進(jìn)入市場(chǎng)就可以成為既有供應(yīng)商的重要對(duì)手。有效競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)民眾利益是香港成品油市場(chǎng)價(jià)格的主要原則。
        而從內(nèi)地來說,政府需要多從加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷入手。僅僅是技術(shù)性的一些定價(jià)機(jī)制,往往在制定過程中就被監(jiān)管者所俘獲。內(nèi)地當(dāng)前的成品油機(jī)制貌似合理,事實(shí)上有空可鉆。因此,國(guó)際油價(jià)再下調(diào),國(guó)內(nèi)油價(jià)也會(huì)巋然不動(dòng)。
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