石油巨頭們又開(kāi)始了一場(chǎng)暴利狂歡。
成品油批發(fā)價(jià)下降，民營(yíng)加油站促銷(xiāo)降價(jià)幅度不小，中海油、中化道爾等國(guó)營(yíng)、外資加油站也出現(xiàn)了類(lèi)似降價(jià)，但絕大多數(shù)中石油、中石化旗下加油站的零售價(jià)仍屹然不動(dòng)或所降甚少，如按國(guó)家最高限價(jià)制定價(jià)格，批零差價(jià)帶來(lái)的利潤(rùn)最高可達(dá)1000元/噸。
油品從境外走私到內(nèi)地的案例上升，就是境內(nèi)油價(jià)遠(yuǎn)高于境外之時(shí)。據(jù)中新社報(bào)道，7月28日凌晨，汕頭海關(guān)在汕尾甲子港嘴海域成功查獲一艘油駁船，繳獲涉嫌走私成品油約20噸。境內(nèi)外成品油差價(jià)不斷拉大，目前境內(nèi)外成品油差價(jià)高達(dá)2400元/噸，突出的供求矛盾和較大的利潤(rùn)空間導(dǎo)致成品油走私活動(dòng)一直趨于活躍。
石油巨頭并非不懂世事，不解國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)情。由于與國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，中石化在香港市場(chǎng)價(jià)格已有多次調(diào)整，5月9日和7月2日兩次下調(diào)汽油價(jià)格，但在內(nèi)地市場(chǎng)卻巋然不動(dòng)，在內(nèi)歧視，在外市場(chǎng)，是因?yàn)榫硟?nèi)規(guī)則以企業(yè)利益至上。
境內(nèi)油品市場(chǎng)已經(jīng)形成一條龍壟斷，通過(guò)進(jìn)口、排產(chǎn)權(quán)政策，在上游，石化巨頭壟斷油源。
1999年5月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》，規(guī)定“國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷(xiāo)。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的煉油廠，要停止其原油供應(yīng)”。
我國(guó)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易。國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。四大石油巨頭外，珠海振戎公司是國(guó)務(wù)院、中央軍委授權(quán)專(zhuān)門(mén)從事軍品易油的貿(mào)易公司。根據(jù)我國(guó)加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)議，我國(guó)從2002年起，開(kāi)始允許部分其他企業(yè)從事有非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口。截至2002年年中，具有非國(guó)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)共22家，其中大部分以非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的名義。進(jìn)行石油進(jìn)口貿(mào)易的國(guó)有企業(yè)，還包括中石油、中石化的一些子公司。中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進(jìn)口原油，必須持有這兩大集團(tuán)出具的“排產(chǎn)”證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門(mén)才安排運(yùn)輸計(jì)劃。此外，進(jìn)口原油后，還必須返銷(xiāo)給兩大集團(tuán)，銷(xiāo)售由其統(tǒng)一安排。排產(chǎn)權(quán)事實(shí)上將中國(guó)原油進(jìn)口與定價(jià)權(quán)掌握在中石油、中石化兩家企業(yè)手中。因此，中國(guó)的石油安全、石油進(jìn)口量、是否會(huì)有油荒，所有的一切都掌握在石油巨頭手中。
在下游，石油巨頭壟斷了批發(fā)權(quán)，侵蝕了零售市場(chǎng)。
按照2001年8月國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)文件的規(guī)定，“各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)。”2005年6月，商務(wù)部頒布的《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》中，規(guī)定成品油批發(fā)企業(yè)必須“擁有30座以上自有或控股加油站”，絕大部分民營(yíng)企業(yè)都不符合這一資質(zhì)。以黑龍江省為例，全省1670座民營(yíng)加油站，沒(méi)有一家達(dá)到要求。
按照去年的數(shù)據(jù)，我國(guó)的民營(yíng)石油企業(yè)在零售行業(yè)有6萬(wàn)家加油站，占全國(guó)零售份額53%左右。民營(yíng)煉油廠60多家，基本分布在山東、廣東和西部地區(qū)，一年煉油能力將近1億噸，但因?yàn)闆](méi)有油源供應(yīng)，開(kāi)工不足導(dǎo)致實(shí)際煉油量大概為5000萬(wàn)噸。
石油巨頭向下游零售市場(chǎng)擴(kuò)張，與上市的時(shí)間非常吻合，投資者用自己的資金，一手締造了巨無(wú)霸的石油巨頭，扼住了消費(fèi)者的脖子。我們的石油政策似乎是為石油巨頭們專(zhuān)設(shè)的，我們的股市，讓石油巨頭們擁有了壟斷上下游的充足資金。
當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格上升時(shí)，石油巨頭們通過(guò)壟斷油源獲得收益，制造油荒，逼民營(yíng)企業(yè)出局；當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格下挫時(shí)，石油巨頭們獲得煉油收益，通過(guò)批零差價(jià)再收割一次羊毛。中海油、延長(zhǎng)石油等企業(yè)無(wú)法突破鐵板一塊的壟斷市場(chǎng)，而只能沖撞出微小的裂隙。
結(jié)果很明確，除非國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格明顯下挫，石油巨頭們?cè)谌魏螘r(shí)候都可以置市場(chǎng)價(jià)格變化與消費(fèi)者利益于不顧。壟斷力量越強(qiáng)大，對(duì)消費(fèi)者越歧視，壟斷力量越小，對(duì)消費(fèi)者就越尊重。
我們不能寄希望于壟斷巨頭的良心發(fā)現(xiàn)，我們不能寄希望于和壟斷巨頭有千絲萬(wàn)縷關(guān)聯(lián)的體制內(nèi)的專(zhuān)家，我們只能寄希望于市場(chǎng)本身的微小突破，呼吁政策與資本市場(chǎng)的體制性大破冰。