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    1. 保障房不能只盯著“建設(shè)”
      2011-08-01   作者:朱中一(中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長)  來源:人民日報
       
      【字號
        今年1000萬套保障房的建設(shè)任務(wù)主要落在地方政府肩上,地方政府的資金、土地壓力非常大。廣東這種企業(yè)自建保障房的方式,實際上是緩解壓力、加快建設(shè)進(jìn)度的一種探索。
        對于這種探索,不能堵,而要加以規(guī)范和引導(dǎo)。比如大企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃房,就應(yīng)該將其納入政府整個保障房建設(shè)的盤子里。從土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)、分配,都應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行。政府應(yīng)該設(shè)立一個準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格限制可以自建保障房的條件,不能“誰想干都能干”。
        同時,政府也應(yīng)該對其進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管,以保證這些保障房分配給普通員工,只租不售,多余房源向社會供應(yīng)。必要的情況下,政府可以直接“接盤”,由政府按照既有的保障房管理規(guī)定來組織分配。
        在鼓勵類似探索的同時,政府的思路應(yīng)該更加開闊,不要僅僅把目光盯在“建設(shè)”上。現(xiàn)在我們講“市場的歸市場、保障的歸保障”,實際上是將兩個住房體系割裂開了。要搞好調(diào)控,沒有保障房不行。要搞好住房保障,也可以發(fā)揮房地產(chǎn)市場的作用。
        比如,現(xiàn)在市場上有很多房齡較長、戶型不合理的存量房,不少老百姓想賣這些房子,再購買改善型住房。但是,這樣的房源在市場上不好銷售,加上限購政策的影響,流通起來很困難。但這些房源,往往戶型小、配套好、位置優(yōu)越,很適合用作保障性住房。
        政府完全可以收購這些房源,加以改造和翻新,作為保障房出租出售。對于把房子賣給政府做保障房的居民,也可以考慮給予一定的稅費或政策優(yōu)惠。
        這種思路還可以更開闊。在城中村改造甚至處理已建成的小產(chǎn)權(quán)房時,政府也可以考慮收購符合規(guī)劃設(shè)計條件的房源,投入一定的資金增加配套,改造為保障房。實際上,城中村和小產(chǎn)權(quán)房里,本來就聚集了大量低收入的外來人口居住,如果能改造成保障房,既節(jié)約了保障房建設(shè)的時間和資源,又改善了居民的居住條件,一舉兩得。
        在進(jìn)行各種探索的同時,有一點必須明確,就是要進(jìn)行全過程的監(jiān)管,警惕在探索過程中保障房變味、走樣,甚至成為少數(shù)人牟取不正當(dāng)利益的工具。對于探索成功的經(jīng)驗,也應(yīng)該盡快進(jìn)行規(guī)范,加以推廣。(王煒 采訪整理)
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