<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 鐵路建設的監管缺位亟待改變
      2011-07-26   作者:葉檀(財經評論員)  來源:東方早報
       
      【字號

       
        葉 檀

        7月14日,《人民日報》針對高鐵故障頻頻發文稱:鐵路改革不妨從高鐵開始。
        鐵道部是個獨立小王國,僅僅在2010年年底,作為鐵道部剝離公檢法系統的先行試點,鐵路公安的改制工作畫上句號,而鐵路檢察院、鐵路法院的改制才將正式提上日程。
        這是舊蘇聯時期的僵化體制,時代已經滾滾向前,兩者之間的脫軌是必然現象。
        中國鐵路進入大投資、大建設時代,但投資與建設從未遵循市場規則,而由鐵路部門、由政府有關部門主導。2010年初全國鐵路工作會議上公布的數據顯示,繼2009年鐵路建設完成基本建設投資達6000億元后,2010年鐵路投資達8235億元,投資規模再創新高。按照中長期路網規劃,未來五年內,我國高速鐵路建設都將維持大規模投入,投資額將保持在每年7000億元左右,共計3.5萬億元左右。
        如此龐大的投資需要龐大的市場支撐,但我們卻看到身為“婆婆”的鐵道部門親自下場,率旗下公司參與競爭,所謂的市場化不過是行政主導下的權力市場異變。
        南車等上市公司雖然大股東屬于母公司,但母公司隸屬央企,因此,這些公司的虧損由母公司負責,換言之,由全體納稅人承擔虧損。這些公司不僅在國內負債,在國外的項目同樣出現巨額虧損,最終剝離給母公司了事,而上市公司部門則向二級市場的投資者融資,以緩解資金困境。
        鐵道部本應是鐵路公司監管者,現在,卻兼建設者、監管者于一身,他們發行政通知,進行市場操作,從風險投資到技術細節,以無所不能的形象向市場昭示權力的力量。如此一來,監管者徹底缺位,市場在一片高亢聲中混亂。
        為了解決高鐵建設資金,鐵道部成立中國鐵路投資總公司,并與地方政府下屬企業成立合資公司。鐵道部的下屬投資公司事實上成為中國最大的鐵路風險投資公司。不知道鐵路部門憑什么認為自己的風投能力高出市場化風投公司一籌?
        通過債券市場與證券市場,鐵道部仍未能滿足融資饑渴癥,在2010年年初,時任鐵道部長劉志軍提出大力推進已經成熟的股改項目上市的準備工作,擇機上市融資。
        鐵道部下屬鐵路局既是鐵道部的下級,也是一個個權力龐大的子公司。根據鐵道部出臺的《關于加強合資鐵路鐵道部出資人代表管理的指導意見》,截至2008年6月30日,鐵路共組建合資公司77家,其中已有33家投入運營。此次發生追尾事故的溫州,則受到了浙江地方政府與沿海鐵路浙江有限公司的大力支持。
        地方政府與鐵路建設部門形成合力,將高鐵與高鐵站的屬地作為推動當地人流、物流與資金流、房產流的重要渠道。地方政府不可能成為地方鐵路部門的監管者,更不可能對投資效率、對當地公民的財產權利等盡最大責任。
        中國有史以來最龐大的高鐵投資潮,居然沒有相應的監管部門跟進監管,急于推進城市化的地方部門也推波助瀾——如何杜絕此間貪腐?
        我們看到了典型的盲目傲慢。事故發生幾小時前,在第三屆交通運輸工程國際學術會議上,鐵道部總工程師、高鐵總設計師何華武堅定表示:“中國高鐵的安全保障是可靠的。”
        事故發生后,有關方面意圖將報道當作文件與感人事跡的匯總,幸虧被及時糾偏,沒有將一場災難,當作一場百年不遇的宣傳契機。
        目前調查結果尚未出臺,迄今為止惟一的處理結果是,7月24日鐵道部黨組決定,對發生“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的上海鐵路局局長龍京、黨委書記李嘉、分管工務電務的副局長何勝利予以免職,并進行調查。
        撤職查辦固然應該,但無法改變鐵路建設中的監管者缺位,沒有根治市場與行政不分的頑疾,不可能堵截貪腐漏洞。
        盡快拆分鐵道部門,讓鐵道部變成鐵監局,成為徹底的監管者,下屬鐵路公司、投資公司、設備公司成為徹底的市場主體,才能讓我國鐵路建設擺脫在大干快上中噩夢不斷的險惡境地。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬新華社經濟參考報社,未經書面授權,不得以任何形式發表使用。
       
      相關新聞:
      · 民間藏品見證中國鐵路百年 2011-07-01
      · 朔黃鐵路輪軌關系及延長鋼軌使用壽命研究初顯成效 2011-06-21
      · 京津城際鐵路今起網絡售票 年底將在全國推行 2011-06-12
      · 中國中鐵承建中緬鐵路 “大海外”戰略再下一城 2011-06-07
      · 中國中鐵將承建中緬鐵路項目 2011-05-30
       
      頻道精選:
      ·[財智]中國概念股造假危機不斷 在美遇寒流·[財智]忽悠不斷 黑幕頻現,券商能否被信任
      ·[思想]觀點擂臺:奢侈品,降稅的糾結·[思想]破解"兩難"選擇成為宏觀政策著眼點
      ·[讀書]《五常學經濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
       
      關于我們 | 版面設置 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經協議授權,禁止下載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日本中文字幕在线视频 | 五月丁香六月婷在线综合 | 伊人成长在线综合视频播放 | 日日狠狠久久偷偷色按摩 | 亚洲欧洲在线观看 | 亚洲中文字幕在线2020 |