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    1. 下半年宏觀經濟運行將好于上半年
      2011-07-25   作者:丁茂戰(國家行政學院研究室)  來源:中國經濟時報
       
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        丁茂戰

        上半年,物價預期實現回落,同時,世界經濟難以對我國物價上漲產生較強壓力,外需形勢比我們預先想象的要好,我國宏觀經濟運行的外需環境將更為寬松,長期看,控物價、保增長的任務仍然繁重。

        受世界經濟下行、國內貨幣政策緊縮、農業遭遇干旱和價格上漲等因素影響,我國上半年宏觀經濟走過了溝溝坎坎,面對控制物價上漲和保持經濟平穩較快增長的雙重任務,全國上下沒敢絲毫懈怠,現在看來,物價上漲動能將有所減弱,經濟運行呈現趨好征兆,宏觀經濟運行下半年將好于上半年。

        物價上漲勢頭將減弱回落

        今年政府工作報告提出把控制物價總水平作為宏觀調控的首要任務。半年來,通過管理市場流動性、保障主要農產品、基本生活必需品和重要生產資料的生產和供應、加強農產品流通體系建設、加強價格監管等多種措施,扼制住了價格上漲勢頭,今年1—6月份CPI分別為4.9%、4.9%、5.4%、5.3%、5.5%和6.4%,累計上漲5.4%。現在看,7月份CPI可能仍然維持高位,但價格上漲壓力已經有所減弱,上漲幅度將在下半年逐步實現回調,全年物價上漲幅度可能回落在4%到5%區間內。
        物價預期實現回落,應該得益于貨幣政策運用比較成功。為了既收縮銀根又減小影響,央行采取了小步快跑的貨幣調控政策,繼去年10月、12月兩次上調存貸款基準利率,上半年分別于2月、4月、5月做了三次上調,存款準備金率今年上半年則連續上調了6次,貨幣流動性得到有效管理,1—6月份新增信貸為35462億元人民幣,同比下降了9.69%,M2同比增長15.9%,遠低于2009年的27.58%和2010年的19.73%。物價失去了過快上漲的貨幣條件。
        糧食和農副產品市場供給將保持穩定,為控制物價過快上漲提供了堅實基礎。糧價是百價之基,農業穩則物價穩,這是中國國情決定的,為長期實踐所證明。我國中南地區上半年遭遇歷史上極為罕見的干旱天氣,但由于采取抗旱措施及時,旱情對農業產生影響不大,夏糧豐收已成定局,冬小麥將實現連續八年增產。目前汛期已經過半,全年發生特大洪澇災害可能性減小,今年糧食生產有望獲得好收成。同時,國家還加大了對農副產品流通和價格監管的治理。糧食和農副產品供應充足,從而不會對整個價格上漲產生較大壓力。
        國際大宗商品價格會在高位震蕩,但持續上漲動能不足,輸入型通脹因素不會成為助推物價上漲的主要因素。今年上半年,國際大宗商品價格沒有延續去年上漲勢頭,一直在高位震蕩。6月23日國際能源機構決定動用6000萬桶戰略石油儲備,以平抑油價,保護世界經濟復蘇勢頭,原油價格暴漲可能性比較小。同時,包括歐盟和美國在內的西方主要國家,今年上半年經濟普遍疲軟,價格上漲壓力弱于我國。歸納來看,世界經濟難以對我國物價上漲產生較強壓力。

        外需將穩中有升

        當前,雖然凈出口將不會再對經濟增長帶來較大貢獻,但在世界經濟一體化、我國經濟國際化程度非常高的背景下,世界經濟運行狀況對我國宏觀經濟將有較大影響,外需形勢能否穩定,對我國經濟能否平穩運行至關重要。
        從今年上半年出口情況看,外需形勢比我們預先想象的要好。
        我國外需對經濟增長貢獻率在2005年、2006年、2007年分別高達24.1%、19.3%和19.7%,2008年的貢獻率雖然回落到9.2%,但出口總額仍然高達14286億美元,同比增長17.2%。受這次國際金融危機影響,2009年我國出口額回落到12017億美元,同比下降了16%,出現這樣的下降幅度,歷史罕見。但是,隨著世界經濟形勢好轉,我國出口在2010年就迅速回升到15779億美元,不但同比增長了31.1%,與2008年相比還增長了10.45%。與去年相比,今年上半年世界經濟增長雖然有所減緩,但出口增長勢頭并未減弱,前六個月出口額達到8743億美元,同比增長了24%,自去年11月到今年6月的8個月里,有7個月外貿出口突破1500億美元,6月份更是突破了1600億美元。
        外需是否能夠保持目前這種勢頭,取決于世界經濟整體走勢,并主要取決于歐盟和美國經濟走勢。毫無疑問,盡管世界經濟目前仍然存在諸多不確定因素,但國際金融危機最艱難的時期已經過去,美國經濟從2009年第三季度就告別了連續四個季度的負增長,步入復蘇通道。但是,由于復蘇是實施凱恩斯臨時救援政策的結果,導致危機的深層次原因并沒有完全消失,世界主要經濟體復蘇緩慢,出現反復,美國經濟去年第四季度增長3.1%,今年第1季度回落到1.8%,5月份美國失業率仍然高達9.1%。
        如果世界經濟延續劣勢繼續下行,我國出口形勢無疑將變得嚴峻。但是,目前有跡象表明下半年世界經濟將好于上半年。美國將延續寬松貨幣政策,奧巴馬總統為了尋求連任,正在采取增加就業的措施,美國政府與議會關于債務上限的博弈最終會以國會妥協收場,美國經濟向好可能性較大。希臘議會通過了政府的財政緊縮計劃,籠罩在歐盟上空的主權債務陰云有望得到稀釋。日本遭受地震、海嘯、核輻射重創,但大規模的災后重建將對日本經濟帶來積極作用。
        世界經濟下半年將有小幅回升,保持出口規模和增長勢頭具有有利條件,我國宏觀經濟運行的外需環境將更為寬松。

        投資繼續保持旺盛增長勢頭

        改革開放以來,投資增長一直是我國經濟增長的主要動力。不考慮價格因素影響,從1978年到2010年,我國GDP年均增長15.8%,而全社會固定資產投資和社會消費品零售總額年均分別增長21.59%和15.45%%,投資增長率高出消費6個多百分點,2005年以來投資增長速度更快,2005年到2010年投資年均增長25.66%,尤其是2009年高達30.5%。今年前六個月,我國投資繼續保持高速增長態勢,城鎮固定資產投資高達124567億,同比增長高達25.6%。
        今年全年投資維持高增長水平是完全可能的。今年是“十二五”開局之年,為了使“十二五”能有一個好的發展勢頭,各地新上馬了一些項目,各級政府的投資力度沒有減弱。為抗擊金融危機的影響,2009年曾經上馬了一大批項目,其中很多屬于中長期項目,確保這些項目如期進行仍然需要持續投入。尤其是今明兩年是省、地、縣、鄉四級政府換屆年,換屆帶來的投資效應總體上講是積極的。
        投資不確定性因素應該在房地產領域。這些年,房地產投資占城鎮固定資產投資比例基本保持在20%左右,房地產市場的快速發展對支撐投資快速增長從而支撐經濟增長功不可沒。然而,在中央政府持續打壓下,房地產市場已開始降溫,尤其是商品房市場銷售壓力不斷加大,開發商對商品房投資熱情已經降低,這種情況還會延續下去。為了彌補商品房市場投資減少的不利影響,中央不斷加大保障房建設扶持力度,從1—6月份數據看,形勢令人樂觀,1—6月份全國房地產開發投資26250億元,同比增長32.9%,比城鎮固定資產增長速度高出7.3個百分點,占城鎮固定資產投資比例仍然高達21.07%。為確保今年1000萬套保障房、棚戶區改造住房如期開工,中央正在加強對地方政府的督導,下半年保障性住房建設力度會更大,房地產領域的投資不會成為投資增長的負面因素。
        宏觀經濟運行趨好,只是相對上半年而言。由于國際金融危機的影響依然存在,我國經濟領域深層次問題與應對金融危機后續不利影響相互疊加,宏觀經濟運行還面臨諸多不確定性因素,控物價、保增長的任務仍然繁重。要繼續實施穩健的貨幣政策,為控制物價上漲提供貨幣條件,加強各項保農惠農政策的落實,確保今年糧食和農副業產品的生產和供應,著力營造提升消費能力的商業氛圍和制度環境,逐步解決投資和消費失衡的問題。同時,要抓住宏觀環境趨好的機遇,抓緊推進重點領域改革,特別要完善相關資源價格形成機制,加快資源要素的市場化改革步伐,積極推動經濟結構調整和經濟發展方式的轉變,為實現經濟又好又快發展營造更好的制度環境。

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