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    1. 出口退稅政策應收緊
      2011-07-22   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來源:證券時報
       
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        最近,家具商達芬奇假進口事件引起了廣泛關注。其實,這件事對普通人并沒有什么影響,由于其產品極其昂貴,那些動輒消費幾百萬、上千萬家具的人,被稍微折騰一下,一來可能并不心疼。二來消耗的財力也只是其九牛一毛,最多是為其“只買貴的、不買對的”的炫富式的消費交點學費而已。
        不過這件事中有個問題值得重視。據媒體報道,有分析認為,該家具銷售公司光是在2010年一年,可能通過這種先出口再進口的方式多拿了億元以上的出口退稅。
        據說在家具行業,達芬奇之類的公司還不是一家、二家,甚至其他行業也有,有人說一些服裝貿易商也有這么做的。那么,到底有多少稅收這些玩弄出口游戲的商家拿去了?如果上述事實為真,這些大量的假出口實質就是國內老百姓辛苦所得被利益集團所騙,在國內稅賦已經很重的情況,顯然加重了民生困苦。
        從此延伸,中國的出口退稅政策問題多多,需要重新審視。多年來中國出口高歌猛進,其中有多少稅收被退給了出口商?據報道,今年上半年全國累計辦理出口退(免)稅4562.67億元,同比增長29.1%。某券商研究人員分析,今年中國的出口退稅額可能會超過貿易順差。
        中國的出口退稅額沒有必要這么高,出口退稅范圍沒有必要這么大。出口退稅本意是讓出口商品以不含稅的價格進入他國市場,該政策最初是為了增強出口商品競爭力,以更好地“創匯”。正是由于當初“創匯”是主要動機,所以企業是否盈利倒不是首要的目標,賺取硬通貨最重要。
        但是,許多年過去了,該政策面臨的經濟環境早已今非昔比。目前中國并不缺少外匯儲備,相反外匯儲備已經過多,帶來了很大負作用。通過出口退稅增強企業的競爭力,會造成企業在產業升級等方面形成惰性,甚至出口行業內相互殺價,產業升級不能實現,同時財富外流,國民福利被剝奪。而且,通過過度出口退稅對于企業形成的保護,會成為中國產品和產業受到壓制的一個理由。今年就有報道,一些受益于出口退稅的外貿企業對于退稅的存在也頗為矛盾,認為“正由于出口退稅的存在,我們在跟客商議價時,頗為被動。他們一旦認定了這塊利潤,就很難接受提價。結果導致整個行業的產品價格都難以提升,因此大多數企業選擇做一些低價的大眾產品走中低端市場。一旦被貼上了"低端貨"的標簽,要爭取高端訂單就很有難度”。
        出口退稅率偏高、范圍偏大的負作用日益明顯。一方面是需要較大的稅收來退給出口商,間接導致內需市場稅費較高、內銷商品價格較高、內銷與外銷競爭環境不公平。許多出口商品在海外的銷售價格比本土價格低,出口退稅應該就是原因之一。另外,不少商家正是看上了出口退稅的牟利空間,通過假出口來騙取稅款,除了加重國內老百姓的稅收負擔外,還惡化了出口環境,也惡化了國內的產業環境,導致那些環境污染較大、消耗資源較多、已經不能正常盈利的企業和產業無法正常淘汰。
        再說,降低和取消一些商品的出口退稅,可帶來不少經濟上的好處。這樣做,由于稅務支出會降低,從而可以減輕國內的稅負,國內物價可能走低、消費者消費能力增強。
        目前中國的許多產業在世界上已有相當競爭力,所以不必要依靠出口退稅來增強競爭力。2007年中國曾經大幅度的降低一些產品的出口退稅稅率,也曾經取消了很多產品的出口退稅,后來在2009年又提高了不少產品的出口退稅稅率,目前有必要把2007年以來的縮小出口退稅范圍、降低退稅率的工作再繼續下去。

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