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    1. “4545元以下免繳個稅”的說法可商榷
      2011-07-14   作者:吳睿鶇  來源:經(jīng)濟參考報
       
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        據(jù)《新京報》報道,最近,我國修改了個人所得稅法,自今年9月1日起,工資、薪金個人所得稅減除費用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到每月3500元。按照這個規(guī)定,納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬人減至約2400萬人。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長、研究員劉佐指出:“工薪收入繳納個人所得稅,要先去除納稅人繳納的‘三險一金’費用(按國家有關(guān)政策,該費用免征個人所得稅),然后再按新的減除費用標(biāo)準(zhǔn)扣除3500元。這樣算下來,月工資收入4545元以下的人都不用繳納個稅”。
        稅務(wù)專家的“月工資收入4545元以下免繳個稅”觀點,實際上是向公眾說,目前個稅起征點其實已變成4545元,而不是理論意義上的3500元作為個稅起征額。當(dāng)然,這位專家有詳細(xì)的數(shù)據(jù)作支撐。“三險一金”(是指基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和住房公積金),這幾項加起來,法定的繳納比例是個人工資收入的23%。倘若按照新的標(biāo)準(zhǔn)算下來,月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅。
        這位專家的計算沒有任何錯誤,只不過“三險一金”占法定繳納比例是個人工資收入的23%,是不是符合現(xiàn)實情況。從網(wǎng)友的跟帖來看,大部分人都強烈質(zhì)疑這個“法定”數(shù)據(jù)。實際上,從“三險一金”占個人工資繳納比例來講,個人繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險占10%,失業(yè)占2%—3%,住房公積金占5%,這樣算來,這幾項占到工資總額的18%左右,而到不了工資23%。在現(xiàn)實中,有些員工由于屬于派遣制臨時工“三險一金”是少得可憐,甚至有不少企業(yè)員工至今仍沒有“三險一金”。倘若這個所謂的“法定”數(shù)據(jù),不可靠,不準(zhǔn)確,那么,月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅的說法,就根本站不腳了。
        從另外一個層面來看,公務(wù)員和事業(yè)單位人員(比如學(xué)校教師),只繳一金,即住房公積金,而不用每月繳納“三險”。顯然,對這部分工薪階層來講,更不能輕言“月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅”。就全國而言,這部分人群總量可謂十分龐大,這意味著,這位權(quán)威專家的觀點,起碼犯了“以偏概全”的錯誤,只看到了樹木,而沒有見到森林。
        令人遺憾和不解的是,近年來,財政所的專家們,沒有把時間與精力集中在稅收制度架構(gòu)上,比如個稅家庭綜合稅制,如何實現(xiàn)突破,個稅起征點如何因地制宜地與物價掛起鉤來等,而每當(dāng)在新聞中見到他們發(fā)出聲音時,多是“老調(diào)重彈”,譬如,3000元起征點符合現(xiàn)有國情,民眾稅負(fù)不高,政府收入太低,不能輕易減稅等等。作為政府部門的權(quán)威專家,盡管人們總是搞不清他們的觀點是代表民間,還是代表官方,是學(xué)術(shù)觀點,還是為政府大唱贊歌,但是,筆者覺得,有一個前提必須明確:財政所作為國家的專家智囊團(tuán),用納稅人錢供養(yǎng)的研究場所,理應(yīng)為納稅人服務(wù),替普通老百姓代言。
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