讓地方政府落實政策，或者政策能激發地方政府的積極性，或者，政策規定嚴謹縝密，不給執行者留下逃避執行的漏洞和借口。“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”這一所謂“黃金政策”，二者未具其一，無怪至今還高置樓閣。

　　據《經濟參考報》報道，“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”這一被水利部副部長李國英評論為“今年中央一號文件中含金量最高”的政策，卻因“實際操作還有一定的距離”而無法落實——這是《經濟參考報》記者日前在“踐行中央一號文件”媒體采訪報道活動中了解到的。對此，水利部相關負責人4日對《經濟參考報》記者表示，各地水利部門對該黃金政策“落地”的呼聲較為強烈，今年7月8日至9日即將召開的中央水利工作會議或會改變這一政策落實難的現狀。