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    1. 債務談判死水一潭
      2011-07-05   作者:蔣旭峰  來源:經濟參考報
       
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        旭峰看美國

        6月29日,美國總統奧巴馬肝火旺盛,白宮新聞發布會成了他針對國會的專場控訴會。他連珠炮似地抨擊國會在批準自貿協定、企業融資便利化等一長串政治議題上給他羈絆;火力攻擊最猛的,自然是共和黨議員面對美國有可能出現的首次債務違約無動于衷,讓他眼下主抓的債務談判死水一潭。
        共和黨拿下眾議院之后,任內第四次提出調高公共債務上限的奧巴馬遭遇迎頭冷水。不出意料,奧巴馬本周親自領銜的談判級別是提高了,但并沒使這場斗爭變得順風順水。脫下高爾夫球衣的眾議長博納6月29日鐵牙緊咬,告訴高爾夫球場上的搭檔奧巴馬,加稅主張休想過眾議院這一關,也不用再擺上談判桌。
        溫文爾雅的參議院共和黨領導人麥康納的回應則更具火藥味:“面臨所謂的債務危機,民主黨人還要通過新開支方案,這還能算是債務談判嗎?簡直就是政治鬧劇。”
        不論奧巴馬親上火線幾分出于自愿、幾分是由于背水一戰的無奈,分析人士認為,前路艱險的國債談判不啻一潭泥沼。民主黨提出的2萬多億美元國債上調額度足以讓白宮應付開支到明年大選之后,共和黨議員勢必會將這場政治秀做足,這畢竟是他們明年大選的關鍵政治資本,更不能排除共和黨有拖奧巴馬下水并架空其他民主黨議員等醉翁之意。
        奧巴馬像訓孩子似地告誡議員不要太自私,說他自己兩個十幾歲的“公主”都能按時完成功課,議員們也要“干好本職工作”。《華盛頓郵報》刊文評說,總統連這種羞辱人的手段都用上了,只能說明他對赤字大戰的控制力有多虛弱。
        此外,當前奧巴馬面臨的另一大挑戰就是時間緊迫,白宮給出的大限是8月2日,筆者計算了一下:7月4日美國迎來獨立日假期,8月8日兩院都要開始放“暑假”,再加上眾議院還有選區工作周,兩院同時辦公的時間僅有2周左右;民主黨眾議院領導人里德已讓參議員們放棄一周休假時光坐鎮攻堅,即便如此,留給華府的時間僅有3周左右。
        兩黨分歧如此涇渭分明,倒是讓人不禁想起美國建國之父華盛頓的一段名言。杰斐遜問華盛頓,既然已設立了眾議院,為何還要設立參議院?華盛頓反問杰斐遜為什么要把咖啡從壺中倒入杯中?杰斐遜答說,是要讓咖啡變涼后好入口。華盛頓表示,設立參議院正是要讓熱議案降溫的緣故。
        美國政治的三權分立制自有其優勢,但當前美國參議院或眾議院經常不是在扮演咖啡杯的角色,而是在扮演把咖啡打翻的角色,美國在大選前難以推進任何有益的社會改革已成為華府的政治常識。美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼近日一針見血地將美國的政治運作現實概括為“百日政府”,總統謀事和成事要靠入主白宮的前100天,美國若要想再推進任何重大改革,估計只能等到2013年初總統上任的前100天了。弗里德曼評價說,一個任期四年的政府,工作日只有100天,此外的時間都在忙競選;國會更是成為全天候的競選機器,這樣的美國怎能維持強國地位?
        此外,美國的建國之父估計想不到,美國現在三成以上的債務是向國外借的。筆者鮮見國會議員會負責任地提及華府咖啡灑到杯外會有什么后果。奧巴馬在發布會上倒是提及了咖啡外溢的問題。針對有議員指責蓋特納用詐胡的方式耍心眼,其實財政部可以有選擇性地支付各種華府賬單,奧巴馬厲聲駁斥:“我們是要先付中國購買的國債利息呢,還是拖延支付美國老人的社安退休金?”
        其實,撇開火藥味不談,明眼人看得出來兩黨領袖和奧巴馬都在大斗“看誰膽小先讓步”的飛車博弈,同時在公路上施放煙霧彈以占據道義制高點。奧巴馬說不能讓石油公司再享受收稅優惠了,其實這在10年間只能省下400億美元;不能再讓金融大鱷們享受乘用私人飛機的稅收優惠了,這也只能給美國省下區區30億美元,離兩黨萬億級當量的博弈相比,只是杯水車薪。
        美國建國之父若知道山姆大叔當前政治和社會資源的投向和使用效率,是有理由蹙眉的。

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