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    1. 起征點提高載不動個稅積弊之舟
      2011-07-04   作者:薛協(xié)亮  來源:京華時報
       
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        個稅起征點由3000元提高到3500元,工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%,約有6000萬人不需要再繳納個人所得稅。從這一點看,個稅起征點的提高確實是一個惠民之舉。有專家表示,這一政策調(diào)整可以進一步降低中低收入者稅收負擔(dān),加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。
        不過,關(guān)于個稅,還有太多問題需要厘清。
        目前我國的稅種以流轉(zhuǎn)稅為主,公民獲得的財產(chǎn)收入已經(jīng)在財產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中多次被征稅,在所得稅層面上再次征稅,本質(zhì)上是一種重復(fù)征稅。而導(dǎo)致這一問題的原因則是尚有缺陷的財產(chǎn)制度我國目前一直未建立起以家庭為主體的財產(chǎn)登記制度。在此情況下,不論個稅起征點是高或是低,對居民實際生活的影響都難以判斷。而且,由于目前不少納稅人普遍存在灰色收入(這方面的稅收自然就無法征收),因此“加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度”的效果有多大自然也就不好判斷。
        在筆者看來,以提高個稅起征點為核心的個稅制度改革,充其量只能是稅收結(jié)構(gòu)體系的稍稍微調(diào),其效果不會像專家所想像的那樣顯著。而且,就稅收結(jié)構(gòu)體系改革來說,最關(guān)鍵的應(yīng)該是保障納稅人的權(quán)利,加強對財政收入的監(jiān)管,讓納稅人能夠充分享受到納稅義務(wù)和權(quán)利的對等保障,否則,沒有灰色收入和黑色收入的納稅人一直都會存在“沒有自豪感反有吃虧感”的感覺,而不會有納稅的積極性和榮譽感。
        這些問題其實不難解決:通過人大立法建立稅收訴訟制度,讓地方政府隨意支配稅收搞形象工程等行為能夠受到納稅人的監(jiān)督,并可以追究到相關(guān)人員的責(zé)任;通過落實法律法規(guī),讓納稅人切實享受到稅收知情權(quán)、稅收籌劃權(quán)、稅收減免權(quán)、退稅請求權(quán)等權(quán)利,徹底改變“履行義務(wù)多享受權(quán)利少”的現(xiàn)狀。
        個稅起征點提高載不動稅制改革尤其是個稅積弊之舟,個稅起征點提高只是稅收結(jié)構(gòu)體系改革的小小補丁,寄希望于通過它真正“進一步降低中低收入者稅收負擔(dān),加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度”,是簡單化的想法,對此,相關(guān)部門應(yīng)有足夠的認識,然后才能“知不足而更給力”,真正以保障納稅人的權(quán)利為核心,建立起科學(xué)合理的稅收結(jié)構(gòu)體系,加強對財政收入的監(jiān)督,進而通過個稅制度改革對居民收入分配起到公正、公平的調(diào)節(jié)作用。
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