隨著中國企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)品種增多,虧損資金的數(shù)額隨之開始攀升。然而,在相當(dāng)長一段時間內(nèi),因缺乏明確管理辦法及問責(zé)機制,央企所造成的虧損最終多由國家“埋單”。為改變此局面,近日國資委接連下發(fā)兩文,加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。另有消息指出,當(dāng)前國家發(fā)改委、商務(wù)部等部委正聯(lián)合起草文件,共護國有資產(chǎn)安全。(7月3日中新社) 在巨虧成為現(xiàn)實的時候,現(xiàn)在進行的任何動作,都是亡羊補牢之舉。而亡羊補牢的關(guān)鍵有兩點:一是看時間,二是看力度。 事實證明,連續(xù)多年來,我們每年都失去很多的“羊”,而每一次,我們都是用全民的資產(chǎn)埋單了。就這樣,我們的國有資產(chǎn)前仆后繼,在海外被吃掉。而直到現(xiàn)在,作為主管部門的國資委才宣布出手整治,這反應(yīng)是不是也太慢了點呢? 而在力度上,我們的境外國有資產(chǎn)管理,從來就不是真空。此前,已有兩個規(guī)定,一個是1999年頒布的《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,一個是1996年頒布的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實施細則》。但現(xiàn)在,這兩個規(guī)定被界定為不適應(yīng)發(fā)展形勢,從而被新規(guī)所代替。那么,如果從另一個側(cè)面理解這個問題,是不是表示以前的規(guī)定都不算數(shù)了,以前的巨虧誰都沒責(zé)任了,一切又都將重新開始了呢? 在現(xiàn)實中,這兩個問題的答案,無疑都是肯定的。國有資產(chǎn)的“不安”,正是來自一種缺乏監(jiān)管下的“安全感”。有觀點認為,央企此舉是“拿納稅人的錢交學(xué)費”。其實,這種說法是不充分的。我們認為,要是納稅人的錢真的買來了經(jīng)驗和教訓(xùn),也算是沒白花。就怕在巨虧之下,少數(shù)人的個人資產(chǎn)卻在大幅度攀升。因為央企在海外的投資缺少監(jiān)管部門和媒體監(jiān)督,所以可以在賺錢的時候悶聲不響,在巨虧的時候向國家伸手。 也有觀點認為,央企的海外投資遭遇,是在為民企積攢經(jīng)驗。事實是這樣嗎?我們無法想象,哪個民企能夠像央企這樣大手大腳。實際上,除了不負責(zé)任,央企的短板還有三個:一個是在立項方面,不經(jīng)過仔細調(diào)研,而是拍腦門;二是在經(jīng)營上,離開了特權(quán),就不會玩了;三是面臨逆境時,不能竭盡全力地減少損失。而造成這一切的根本原因,就是錢不是自己的,損失了也沒責(zé)任。這些,和過自己家日子的民企,是不可同日而語的。 好在,現(xiàn)在總算是有人心疼老百姓的錢了,但這樣的心疼是不是發(fā)自內(nèi)心,是不是深入骨髓,還要看實效。就算是新規(guī)縝密非常,也需要徹頭徹尾地執(zhí)行。在以往的經(jīng)驗中,我們從來就不缺少規(guī)定,而是缺少執(zhí)行。只要國資管理的根本形式、基本理念沒變,有關(guān)規(guī)定就會一次又一次地以洗牌的形式,對相關(guān)責(zé)任人既往不咎。這種造成損失便洗牌了之的現(xiàn)象,必將后患無窮。而國資,還會像以往一樣,在海外出盡洋相。因為在國際平臺上,任何企業(yè)都在一個起跑線上,馳騁商場靠的都是經(jīng)營能力,而不是特殊關(guān)照和特殊政策。
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