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    1. 七一進口降稅的亮點
      2011-07-01   作者:梅新育  來源:經濟參考報
       
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      梅新育

        最新一輪降低進口關稅從7月1日開始實施了,部分成品油、紡織品、干果、金屬廢料和未鍛軋鋅等33個稅目納入了降稅清單。總體來看,這一輪降低進口關稅的亮點在于適應生產國際轉移現實,滿足國內需求,降低國內通脹壓力。
        除了油料之外,這33個稅目商品絕大多數屬于加工程度較低的產品,基本上就是原料。而對于一個工業化國家而言,優先降低原料和加工增值程度較低的商品進口關稅是通常的慣例,因為這樣能夠降低國內下游深加工高增值環節的成本,同時促使國內與國外形成有利于自己的分工。除了某些變色鏡可能屬于高價消費品外,一度甚囂塵上的奢侈品幾乎沒有納入這份清單,也表明這一輪降稅沒有過多屈從于高收入群體和大城市白領盲目非理性消費的壓力。
        而且,選擇的這33個稅目中,制成品一方面加工程度不高,另一方面進口也不會損害國內類似產業,反而有可能促進我們的對外直接投資發展。比如說這次在降稅清單中占多數的紡織品,我們是全世界頭號紡織大國,而且我們的勞工成本等等正在上漲,我們的紡織業正在努力升級,一些增值和技術含量較低的產品和環節向海外轉移已經是大勢所趨,而且已經取得了相當的發展。2010年,我國“紡織紗線、織物及制品”進口177.24億美元,同比增長18.4%;今年前4個月進口又同比增長17.3%。在這種情況下,一些低端產品進口無損于我們的紡織業可持續發展,而且有利于我們國內成熟產業向海外轉移,因為這樣我們海外投資廠商產品返銷國內市場、或進入國內開展深加工的條件大大改善了。而通過海外直接投資和對其更大地開放國內銷售市場,可以給我們的貿易伙伴、特別是發展中國家和地區提供經濟受益機會,帶動他們共同發展。這樣做也有利于改善我們在國際社會的號召力。陳云同志有云:手里沒有一把米,招呼雞都不來;作為一個大國,我們肯定希望在國際社會號召力強,但假如響應你沒有經濟、政治、軍事安全上的好處,別國為什么要追隨響應你?
        成品油生產的資本和技術門檻相當高,在理論上,假如進口成品油過多、進口條件過于優惠,有損害國內成品油產業的風險。但我們是石油進口大國,我們國內資源不能滿足需求,國內成品油產能也不能完全滿足國內消費需求,而且由于資源問題,我國煉油廠生產的各類成品油品種之間的比例未必符合國內需求,更不用提產量還有周期不同階段的波動等問題了。所以,我們一方面向海外出口成品油,一方面也增加進口成品油,而且成品油進口多于出口。由于國內需求旺盛,對外支付能力無虞,我們成品油凈進口量還有上升趨勢。2010年我國成品油出口2688萬噸,同比增長7.5%;進口3688萬噸,同比微減0.1%,凈進口1000萬噸;今年前4個月,我國成品油出口863萬噸,同比減少9.2%;進口1425萬噸,同比增長18.3%;凈進口562萬噸。這種安排無損于我們國內煉油工業,無損于我們的世界工廠地位。
        此外,在通貨膨脹壓力高企的情況下,降低原料能源進口稅,可以從兩方面緩解通脹壓力:一方面是降低上游原料能源成本;一方面是減少貿易順差和相應的中央銀行外匯占款,從而減少中央銀行基礎貨幣投放,進而間接減輕通脹壓力。

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