網店或許將不再是
“避稅天堂”。日前,武漢市國稅局開出國內首張個人網店稅單,對一家淘寶女裝網店征稅430萬余元,其中包括增值稅、企業所得稅和滯納金等。據報道,在武漢的淘寶皇冠級以上網店都將被納入該市稅收征管范圍。 首先要講清楚的是,做生意繳納稅款天經地義,即便是電子商務也不可能永遠免稅。但現在的問題是,借助網絡技術的電子商務與實體店交易模式大相徑庭,這給稅務稽查帶來一定技術難題,同時擔心征稅可能影響新興行業發展,由此使得網店納稅問題熱議已久卻鮮有破題。其中的要害在于,如何在稅收公平與促進經濟發展之間尋求平衡點,這已經成為稅收制度改革的重要課題。 當前,淘寶、當當等網購平臺已融入到人們日常生活。除了信息全面、交易便捷之外,網絡購物吸引消費者的最大亮點就在于價格低廉。網店無需支付門店租金等經營費用,且此前一直游離于稅收征繳范疇之外,這些成本優勢都以低價格的形式惠及到了廣大買家。有網友宣稱“家里除了搬不動的,其他都是通過淘寶解決的”。 然而,電子商務大行其道卻帶來了征稅難題。雖然從法理上看,在我國境內發生的任何交易都應該繳稅。但是網購交易頻繁、單筆金額較小甚至許多網店并未到工商局注冊登記,這些都給征稅監管帶來執行困難。雖然武漢首張個人網店稅單的出爐宣告了網購免稅時代的終結,但針對大型網店選擇性征稅、征稅稅項及力度主觀性較強等問題,也讓武漢稅務部門面臨征稅不公的輿論拷問。推而廣之,一旦網店被要求與實體店相一致全額繳納營業稅等價內稅,那么網絡購物的價格優勢將喪失殆盡,這對電子商務正常發展及業主做大做強十分不利。 事實上,網店征稅如何同時實現對政府公平、對商家有利,已成為許多國家面臨的共同難題。在歐盟,如果銷售實體商品,網店應該與實體店一樣“無差別”征稅。但各方對于網店銷售非實體產品如何征稅,則尚未達成統一意見。而在美國,大型網購平臺eBay發言人就曾公開聲稱,個人的在線銷售情況是否上報,應由銷售者自己決定。eBay公司不準備把個人銷售情況上報給稅收部門。民間力量的大力反對以及政府部門對電子交易的扶植心態,最終讓稅務部門更加傾向于對網店實施免稅優惠。反觀中國,網絡銷售為許多人開辟了就業新渠道,緩解了就業壓力,網店征稅也同樣受到廣大店主及消費者的抵制情緒。 恰因此,網購業態的誕生對我國稅制提出了時代性要求。在明確網店應當履行納稅義務的大趨勢下,如何征稅就成為亟待解決的問題。對此,相關部門應當做好如下基礎工作:其一,嚴格開展網店實名制工作,這在有效保護消費者利益的同時,也有利于稅務監管工作的推進。其二,由國家稅務部門在廣納眾議之后,統一擬定網店征稅政策,而不應由地方各自為政,兼顧征稅工作的效率與公平。事實上,各地出臺的稅收制度不同,只會導致網絡店鋪遷移到低稅區域,卻無助于稅收征繳。其三,考慮到電子商務的發展空間,相關征稅稅項宜簡不宜繁,稅率就低不就高,在不打擊網店開設積極性的同時,保障國家財稅收入的合法利益。 武漢個人網店的高額罰單,將網店征稅問題推到了無可回避的境地。而我國稅制改革當與時俱進,既要發揮出收入再分配功能,同時也要避免成為扼殺新經濟活力的推手。
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