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    1. 高稅率背后的高福利
      2011-06-30   作者:傅云威  來源:經濟參考報
       
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        云威看澳洲

        六月底到七月初,正是澳大利亞新舊財年更替之際,也是每年澳大利亞人籌備報稅的時間。從7月1日開始,每個澳大利亞納稅人需要向稅務局申報從去年7月初至今年6月底的稅務情況。這可是澳大利亞人社會經濟生活中的大事。
        一位澳大利亞朋友曾開玩笑說,澳大利亞人可以不吃飯,但不能不交稅。在澳大利亞生活了半年后,筆者才明白,這不是一句笑話,而是政府與民眾間社會契約關系的真實體現。在某種程度上,嚴密的個稅征繳制度、成熟的納稅人群體、完善的社會福利,這三者已構成澳大利亞財政和經濟良性運行的重要支點。
        在澳大利亞,稅務絕對是一件關乎個人生存的大事。根據相關法律規定,任何有勞動能力的成人抵達澳大利亞超過6個月,均需向澳大利亞稅務部門申請一個稅號(TFN)。這個稅號具有唯一性,是合法雇傭關系的重要基石。一般而言,雇主都需要為雇員代繳稅款,而后發放稅后工資;當然也有一些人是自己向稅務部門納稅。
        就是說,所有雇傭和生產關系,均通過這小小的稅號,與澳大利亞龐大而嚴密的稅收體系相連接。
        高稅率是澳大利亞稅收制度的顯著特點。根據規定,應納稅年收入在3.7萬澳元至8萬澳元的納稅人的邊際稅率為30%。這個收入段反映了澳大利亞民眾的主流收入水平,這就意味著,普通澳大利亞人要用1/3左右的收入交稅。此外,稅率會伴隨收入增加而上調,如果年收入超過了18萬澳元,邊際稅率會高達45%。
        然而,普通居民并沒有感到生活壓力巨大,這主要是基于兩個原因:第一,澳大利亞擁有完善的退稅和稅收優惠安排;第二,澳大利亞具備完善的社會福利制度。
        根據規定,有適齡中小學生的澳大利亞家庭可以申請高達50%的教育開支退稅。
        另外,退休養老金、投資房涉及的物業管理費、租房廣告費、房貸利息支出、電話費、水費、土地稅等廣泛項目均可以申報稅收優惠。此外,由于退稅制度完備,一般家庭都會聘請會計師為退稅以及合理避稅出謀劃策。
        高稅收對應的是高福利。在澳大利亞,每個納稅人都可以享受到國家提供的各種福利。據悉尼媒體工作者唐明介紹,他的孩子剛出生,政府就補助了4000澳元,孩子入托也得到了大量補助,政府會根據家庭收入情況對不同家庭進行補助。
        此外,澳大利亞人平時免費看病的次數沒有限制,甚至抽血化驗、照X光片、動手術都是免費的。惟一需要花錢的就是買藥。除了正常的醫療以外,每人每年還可以享受5次免費醫療按摩。
        澳大利亞的做法表明,好的稅收制度應當是以人為本的,公正合理的。稅收制度所體現的官民良性關系在于,政府用公民的納稅款,在整個國民范圍內進行合理而有效的規劃和重新分配,幫助國民統籌安排福利待遇。當然,使社會福利配置最優化的重要前提在于,建立健全公平、合理、嚴密、高效的稅務征管機制。

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