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    1. 為什么審計出問題的多是二級單位
      2011-06-29   作者:王琳(學者)  來源:新京報
       
      【字號
        82個二三級單位套取和私存私放資金4.14億元,用于發放獎金、補貼等。這些獎金、補貼一級單位是否也“利益均沾”了?
        審計署的審計報告顯示,此次審計發現的違規問題有80%以上發生在所屬二三級單位,涉及金額49.3億元。報告對此的解釋是,“一些部門監管不嚴,加之事業單位改革尚未到位”,因此,“部分部門所屬單位違反財經制度問題比較突出”。
        當然,二三級單位財務問題突出,與現在審計的方式與范圍進步有關。如今從一級單位的延伸審計,得以發現二三級單位的問題。而對問題原因的分析也有一定的道理。
        但也要看到,主管部門對二三級單位的問題并非僅有“監管不嚴”之責。或許,某些一級單位把自己的賬做得很“干凈”,卻把其違法違規行為,下移至二三級單位。期望以二三級單位的“審計盲區”逃避被審計,這樣的如意算盤并非僅僅是輿論的猜測。
        比如,此次審計出的問題,包括82個所屬單位采取截留收入、虛列支出等方式,套取和私存私放資金4.14億元,主要用于發放獎金、補貼等。這些違規發放的獎金、補貼難道只是流向了二三級單位?一級單位是否也“利益均沾”了?
        當然,部門不同,二三級單位的違規程度不同,能享受違規獎金、補貼的人員范圍也會不同。即便一級單位不能全員“利益均沾”,恐怕一級單位的領導或關聯部門的領導,是不是也領了那份灰色收入?
        受利益蒙蔽的“監管不嚴”,實則是瀆職,甚至可稱為“默許的共犯”。如果在審計之后的追責中,只處理了二三級單位的責任人,斷難遏制違法違規的再次發生。想想看,二三級單位為一級單位的違規“頂了包”,即便一時受到處理,也可以在日后同系統內找回平衡。比如明降暗升、免職之后另任新職等,都是不鮮見的問責手法。
        因為一級預算單位被“盯得緊”,不方便了,二三級單位近年來發展迅猛,甚至過去已被裁撤的二三級單位也迅速復活。這些二三級單位,用著主管部門的權,謀著主管部門的利,又擔著主管部門的大部分責任,真可謂“好使”。遏制這種不正之風,首當其沖的任務,就是要全面清理整頓二三級單位,需要審計署繼續給力,不讓二三級單位出現“審計盲區”。
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