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    1. 起征點不變對民意要有交代
      2011-06-29   作者:劉義昆  來源:經濟參考報
       
      【字號
        全國人大常委會27日再次審議個人所得稅法修正案草案,草案維持一審時“工資、薪金所得減除費用標準(個稅免征額)從2000元提高至3000元”的規定,同時將個人所得稅第一級稅率由5%修改為3%,以進一步降低工薪納稅人中較低收入人群的稅負。
        個稅起征點“從2000元提高至3000元”維持不變,這恐怕讓很多民眾大跌眼鏡。因為在全國人大公布的公眾意見中對于3000元作為“起征點”一項,35%反對,48%要求修改。
        關于起征點,專家學者的意見也不一致。與茅于軾、周其仁等學者5000元或8000元的預期不同,國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐等多位經濟專家表示,3000元起征無需再調,要求提高到5000元甚至更高,都缺乏相應的數據支撐。“確定減除費用標準,必須要以客觀數據作為依據和支撐”,劉佐的觀點也有道理,起征點的提高確實不能“跟著感覺走”。但個稅起征點也不能只考慮財政收入,也要考慮民眾的“負稅痛苦指數”,唯此才能更加契合社會實際。在我看來,個稅起征點并不只是一個經濟問題,更是一個社會問題。
        無論是稅收財政官員,還是專家學者,都從不諱言現行個稅征收制度的弊端。在民富的大趨勢下,實施個人所得稅改革,逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度,加大對高收入者的調節力度,可謂迫在眉睫。個稅改革的停滯不前,不僅難以滿足社會經濟發展需要,也與民眾的期望背道而馳。
        一個多月的時間,全國人大就從網上收集到23萬多條意見,創人大單項立法征求意見數之最。無論這些意見所為何來,都能表明個稅事關民眾利益,是公眾最為關注的問題。個稅修正案草案再審,其中是否吸納了民意,為何起征點仍然是3000元,這都是需要解答的問題。在個稅改革尚無時間表的前提下,為何不以大幅提高起征點來舒緩“民怨”,則更是不容回避的問題。
        起征點或許可以不變,但民意卻不能打折:若起征點不變,全國人大無疑需要更多解釋,以取得民眾的理解與支持。面對洶涌民意,公權力部門不能總是依己意而行,對公眾意見予以忽視。
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