6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，作了2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告中一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是，審計(jì)加大了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局問(wèn)題的揭示和反映力度，這也標(biāo)志著審計(jì)機(jī)關(guān)著力從體制、機(jī)制、制度和政策層面，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
　　近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)越來(lái)越多發(fā)揮著在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“守門(mén)人”作用，維護(hù)著人民群眾的根本利益。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加上社會(huì)對(duì)審計(jì)的關(guān)注和期待與日俱增，審計(jì)工作肩負(fù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，這就要求審計(jì)工作不能僅僅停留在發(fā)揮查錯(cuò)糾弊的功能上。
　　一個(gè)國(guó)家就像一個(gè)人的肌體一樣，必須有一個(gè)“免疫系統(tǒng)”來(lái)保護(hù)它的健康，這就要求審計(jì)工作必須把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任務(wù)，在揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)、密切關(guān)注整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，包括財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)提出對(duì)策性建議，防范苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變?yōu)槿�局性�?wèn)題，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫力”。
　　近期，審計(jì)機(jī)關(guān)組織了全國(guó)4萬(wàn)多名審計(jì)人員，按照“見(jiàn)賬、見(jiàn)人、見(jiàn)物”的原則，對(duì)全國(guó)省、市、縣三級(jí)政府所有涉及債務(wù)的近9萬(wàn)個(gè)政府部門(mén)和融資平臺(tái)公司等單位，對(duì)37.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目、187.36萬(wàn)筆債務(wù)“逐筆、逐項(xiàng)”進(jìn)行了審計(jì)。在摸清地方政府性債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)事求是地分析了債務(wù)產(chǎn)生的歷史背景、演變過(guò)程、發(fā)揮作用和存在問(wèn)題，并提出妥善處理存量債務(wù)、健全完善地方政府性債務(wù)管理制度、建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制的審計(jì)建議。
　　不難看出，今年的審計(jì)工作報(bào)告改變了以往簡(jiǎn)單羅列清單或個(gè)別反映問(wèn)題的方式，更加注重從全局的高度和系統(tǒng)的角度，著力反映該領(lǐng)域的全貌和總體。尤其值得關(guān)注的是，今年的審計(jì)工作報(bào)告首次系統(tǒng)反映了中央預(yù)算各組成部分的執(zhí)行情況，其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)債管理和公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行等方面的情況均單獨(dú)列示，編織成一個(gè)國(guó)家預(yù)算體系的完整“面”，加上報(bào)告中反映的2010年中央決算草案編制中存在的問(wèn)題，有利于從微觀和宏觀層面把握國(guó)家預(yù)算的管理情況。
　　審計(jì)工作進(jìn)一步融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的大系統(tǒng)中，反映了審計(jì)工作的新進(jìn)展，體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的深度、力度和廣度在進(jìn)一步加大，也體現(xiàn)了審計(jì)工作的質(zhì)量、水平和作用在進(jìn)一步提高。要持續(xù)有效發(fā)揮其作用，除了審計(jì)部門(mén)自身努力外，包括被審計(jì)單位在內(nèi)的社會(huì)各界也要更好地給予支持、配合，逐步形成良性互動(dòng)，使審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用得到更好的發(fā)揮。