被審計單位應(yīng)積極回應(yīng)審計報告
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2011-06-28 作者:新京報社論 來源:新京報
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被審計單位應(yīng)積極回應(yīng)審計報告,并在適當時候直接面對媒體和公眾,解釋說明相關(guān)整改情況,回答民眾的疑問;有些整改如不能短期內(nèi)完成,也應(yīng)詳細說明,讓公眾知情。 6月27日,審計署審計長劉家義向全國人大作了2010年度審計工作報告,報告披露了2010年地方債務(wù)、紅十字會、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、社保基金等方面的中央預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計情況。 今年的審計報告,可圈可點的地方頗多。例如,審計信息的披露明顯較往年更詳細,許多還附上了原版電子版附件;視野更開闊,首次全面披露地方政府債務(wù)情況;審計數(shù)據(jù)時效性強,一些災(zāi)后救災(zāi)資金和物資反映的是最新的數(shù)據(jù)和情況;此外,審計署還委托外部機構(gòu)審計自己,并將查出的問題如實公布。 審計報告越來越厚,審計水平越來越高,更多的違規(guī)違紀行為得以被披露出來。如今年審計報告顯示:國有五大行違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等580億元;62家國稅局少征287戶企業(yè)稅款263億元;京滬高鐵有合同金額44.46億元的項目尚未招標;長江三峽集團18家央企2010年因違規(guī)致?lián)p34億;汶川地震災(zāi)后重建資金有14.16億元被違規(guī)使用;鐵道部所屬研究院去年違規(guī)收設(shè)計使用費4000萬…… 不難發(fā)現(xiàn),這些問題似曾相識,年年披露、年年整改,有些單位和部門依然屢審屢犯。問題到底出在哪里? 幾年前,面對“如何消除‘頑癥’”這樣的問題,我們就提出“審計清單之外,人們需要一個問責(zé)清單”。對審計出的問題,公眾最關(guān)注的,無疑是后續(xù)的處理和整改。 雖然,有關(guān)紀檢監(jiān)察和司法部門對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為進行了查處,甚至有一些官員因此被送進了監(jiān)獄;不過,不同單位對審計整改情況尤其是違法違規(guī)者的處理情況的信息披露依然呈現(xiàn)“碎片化”的狀態(tài),沒有統(tǒng)一的發(fā)布渠道和平臺,公眾難以對審計整改情況有全面詳細的了解。 比如,2008年審計署公布了對18省市收費公路的審計結(jié)果,問題發(fā)現(xiàn)了一大堆,但到現(xiàn)在,整改情況究竟如何依然不明,而民眾對收費公路的意見卻越來越大。 人們開始知道,問責(zé)的權(quán)力并不在審計部門,他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題,移送給相關(guān)部門查處。劉家義昨天在報告里披露,審計署共向有關(guān)部門移送了重大違法違規(guī)案件線索139起。 人們希望,對審計制度進行完善和提升。比如,可以考慮建立一個統(tǒng)一公布問責(zé)情況的平臺,和審計出來的問題一一對應(yīng),讓公眾一目了然哪個問題已經(jīng)被問責(zé),哪個還沒有被問責(zé);還可以要求被審計單位積極回應(yīng)審計報告,并在適當時候直接面對媒體和公眾,解釋說明相關(guān)整改情況,回答民眾的疑問;有些整改如不能短期內(nèi)完成,也應(yīng)詳細說明,讓公眾知情;此外,對那些拒不整改的單位和官員,行使審計部門督辦的權(quán)力。 審計結(jié)果公開已經(jīng)制度化,這是信息公開的巨大進步。如何讓審計監(jiān)督的力量更好地發(fā)揮出來,需要相關(guān)部門的問責(zé)配合。如此,才能讓審計真正發(fā)揮作用,讓納稅人的每一分錢都能用到最需要的地方。
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