北京市即將推行的預算績效管理問責制之所以重要,之所以值得贊賞,在于補上了權力運行鏈條缺乏的環節,在淡化了權力本位意識的同時強化了責任意識,為行政有為和行政亂為畫了一條界線,在制度上為防止亂決策、亂花錢后的責任逃逸設置了路障。 北京市今后將推行預算績效管理問責制。如果政府部門亂花錢,相關責任人員可能面臨撤職處分。此外,今年北京市黨政機關的行政經費和“三公”經費使用情況也將適時向社會公開。 近年來,政府部門資金使用不透明、資金浪費嚴重的問題成了社會各界持續關注的焦點。在民眾的直接觀感當中,“三公”消費開支龐大是不爭的事實。本來,在缺乏權威數據的情況下,民眾的經驗式感受難以證實,但一些地方最豪華的建筑是政府大樓,最豪華的車是政府用車,每到年底時總能曝出政府部門突擊花錢的新聞,這些信息一再驗證著民眾感受的真實性。與財政浪費相比,更令人擔心的是決策浪費,而決策浪費是最大的浪費。財政浪費尚有審計等糾錯機制,而決策失誤造成的浪費,卻完全可能在提升公共服務水平、改善地方投資環境等響亮的口號中無法問責,在“交學費”的容錯邏輯中一了了之。 北京市即將推行的預算績效管理問責制之所以重要,之所以值得贊賞,在于補上了權力運行鏈條缺乏的環節,在淡化了權力本位意識的同時強化了責任意識,為行政有為和行政亂為畫了一條界線,在制度上為防止亂決策、亂花錢后的責任逃逸設置了路障。 推行預算績效管理,是自覺性的責任強化。在目前的行政環境中,這是極其重要,甚至是最重要的一個步驟。人大負責審議和監督預算使用,政府實施問責管理,是在體制內就堵上亂花錢、交學費式的漏洞。如果運行順暢,既可以體現人大和政府的職能履行,又可以實現行政成本、糾錯成本的最小化,相對于此前屢見不鮮的出了事再事后追究,是一大進步。 近年來,一些地方已有個體公民申請公開部門預算經費,折射出公民參與社會管理的積極性日見高漲。引入社會力量參與對政府部門花錢的監督,對于防止政府部門繞過制度屏障亂花錢同樣意義重大。北京市向社會公開黨政機關的行政經費和“三公”經費使用情況,將政府花錢事項透明化陽光化,既是對于中央部委公布預算經費的積極響應,也體現了治理亂花錢的決心和信心。 政府本身不產生效益。政府所花的錢,均來自納稅人的授予,其花費的正當性,來自是否能做好民眾的守夜人。透明和問責,正是防止政府揮霍、為民眾看好家必須配好的兩道鎖。透明度越高,問責越到位,這個家才能越興旺。相關報道見昨天07版
|