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    1. 莫把經營性高速路視為私家生意
      2011-06-24   作者:馬龍生  來源:證券時報
       
      【字號
        針對不少車主的疑問,廣東省交通集團表示,廣深高速收費標準不算高,屬于經營性公路,即使收回成本也可繼續按規定收費,且企業收益是否“暴利”,具體盈利數據屬企業內部經營事項,并不需要對外界公布。
        早在2008年,北京首發集團在面對首都機場高速路收費的公眾質疑時,也曾經說過:“首都機場高速路是經營性高速公路,不同于‘貸款修路,收費還貸’模式,它就是收費100年也行。”看到兩家高速路經營企業的此番言論,我們明白了一個概念,那就是:經營性高速公路如同投資做生意,并不以是否收回成本為經營終點,只要這條路還能走車,就可以一直向車主收費,直到路面塌陷、無車可走那一天為止。
        然后,投資高速路獲取利潤決不應該像一般商品經營那樣,只要沒有倒閉就可以父傳子輩,永遠坐享利益。其中的兩大概念必須厘清:
        其一,高速路是一種特殊商品,必須以半市場、半公益的理念來認識。首先,高速路主要依托土地資源來開發,而土地是不可再生資源,具有天然的全民性,在惠及全民的前提下謹慎開發與利用,才是最公正、最科學的認識理念。房地產開發用地,還僅僅是通過賣房一次性獲得土地利益,而經營性高速路,卻成了“一朝到手,萬世享用”,這顯然是不合情理的;其次,經營高速公路的公司,在內地A股上市的很多,從基本資料看實際控制人絕大多數是當地政府。自己給自己配置資源,自己又做公司的控股股東,這樣的“政府背景”,很難不讓人產生“與民爭利”的感覺;再次,經營性高速路的消費者是國民經濟的另一重要支柱——物流業,高速路經營的規范與否,對整體物流成本影響極大,因而與公共利益關系密切。《政府信息公開條例》第三十七條規定:與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,在提供社會公共服務過程中制作、獲取信息的公開,參照本條例執行。據此,高速路公司的經營數據有公開的義務。
        其二,退一步說,經營性高速路即使作為一般商品,有關部門也應該出臺一部基本的行業服務標準。比如,收費標準怎么計?“高速路不高速”時算不算服務縮水?怎么解決?但是現在連這樣一部法規都沒有,實在說不過去。
        經營性高速路的定位及經營,目前尚處于含混狀態。解決這些問題,必須從更高視角來認識,從立法的角度尋求出路。
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