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    1. 北京戶改終需“臨門一腳”
      2011-06-22   作者:新京報社論  來源:新京報
       
      【字號
        無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才,還是解決現有的外來人口問題,北京的戶籍改革都應該“逐步開閘、階梯放水”。
        近日,北京市政協建議推行積分落戶政策,以科技貢獻、專業技能、在京時間等指標為考核項,計算非京籍人才的“積分”,積分達標即可落戶北京。
        “積分落戶”當然非治本之策,但相對于北京遲滯的戶籍改革而言,仍有其現實價值。無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才,還是解決現有的外來人口問題,北京的戶籍改革都應該“逐步開閘、階梯放水”。
        現在,廣東和上海等地都已實行積分落戶政策,也都取得了不錯的社會反響。據報道,廣東的積分落戶政策施行一年多以來,已有10萬多外來人員落戶。
        不過,雖然都是“積分落戶”,如何計算分數,各地政策又有很大不同,這實際上直接決定著戶籍改革的成敗。
        先看廣東。廣東的積分落戶政策面對的是所有的外來人員,也就是說,無論是農民工還是大學生,都可以按照這套體系進行測評。但廣東的積分落戶政策問題在于,學歷和政府獎勵等分值很高,而社保等要素的分值較低。盡管,對很多外來人員來說,“積分落戶”仍然高不可攀,但畢竟也為最底層的外來務工人員設計了一個戶籍的出口,其社會效果還是非常明顯的。
        再看上海。和廣東相比,上海在居住證基礎上實行的積分落戶政策,更為保守。
        上海規定,只要滿足居住證持有達到7年、積分達到一定標準等條件,就可以有資格獲得上海戶籍。但該政策針對的對象不是所有的外來人員,而是滿足居住證制度要求的外來“人才”。這實質上是在居住證制度這個門檻上,再設一道積分的門檻。另外,這個政策設置的很多條款,讓落戶上海比移民國外還難。比如,其對于個人投資或創業者要求,“最近連續三個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上,或連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上”,而有的國家對投資移民的要求一般也就投資50萬美元、解決10個人的就業問題。
        即便如此,上海的落戶政策從數量控制變成條件控制,也算是一種進步。首年上海滿足落戶條件的就達到3000余人。
        中國幾個大城市,似乎只剩下北京還止步不前,且不時傳出“戶籍收緊”的信息。此次,北京市政協提出“積分落戶”的建議,又一次捅了戶籍改革的這層“窗戶紙”。因此,大家不禁要問,情況差不多的上海能“積分落戶”,北京為何不能?
        現在,北京面臨的問題是,戶籍改革不可能繼續按兵不動,而是一定要推動下去。盡管,廣東和上海等地的“積分落戶”制度,都存在著一些問題,需要繼續改進,但是,有這項制度總比沒有強。
        希望北京市有關部門能夠認真對待政協的建議,并廣泛征求民眾意見,設計出符合北京實際的,同時也更合理的“積分落戶”制度。
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