個人所得稅法草案共收到82707位網民提出的237684條意見,來信181封,創下法律草案征求意見數量之最。15日,全國人大常委會法工委公布了對意見梳理的情況。其中,八成多公眾不贊成將3000元作為起征點。 公眾的意愿顯而易見,那就是進一步提高個稅起征點。相關專家對此贊同也罷,反對也罷,也多表達了對個稅改革的看法。在此情況下,全國人大常委會委員們會怎么投票。即使表決采取無記名投票,但常委會委員既然代表人民行使主權,他們對一些事情的主張應該明確表達出來,以接受公眾的監督。常委會委員不可能精通每個領域,對一些事情的認識也難免受到固有思維的限制和情緒上的影響,所以在正式拿出主張前,應先咨詢、研究相關專家的意見,傾聽社會的意見。 當然,見解的對錯不能以支持人數的多寡而論。但在政策選擇上,只要不傷及少數人的合法權益,誰的說法更能贏得多數民眾的理解和支持,就應采納誰的主張。 在一些實行國會議員直選制的國家和地區,議員要經常和選民進行溝通互動,為選民的權益奔走呼吁。而我國實行的是人大代表間接選舉制,全國人大代表尤其是常委會委員更應警惕和民眾之間可能存在的隔閡,開通多種渠道和民眾溝通對話,不讓每一個社會階層的利益被忽視,不讓每一個社會群體的聲音被埋沒。 目前,在這點上還有很多提升的空間。人大代表尤其是常委會委員至少可以公開自己的辦公聯系方式,在網絡上開通自己的博客和微博,讓選民看得到自己的身影,聽得到自己的聲音;常委會在開會審議時也可以邀請媒體直播,允許一些公民列席旁聽,這樣,“人民當家做主”會有可觸摸到的真切感。 這次個稅法修改就是一個很好的契機。民眾對個稅草案反響強烈,既因公民納稅人意識的覺醒,知道此事和個人權益息息相關,也因個稅草案是由財稅行政部門提出,與民意差距太大。希望能盡快聽到常委會委員們對個稅起征點的意見,也期待通過人大代表尤其是常委會委員和民眾的良好互動,讓行政色彩濃厚的部門主導的立法向體現民眾意志的社會立法轉變。
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