破解中小企業(yè)貸款難題不能寄希望于放松貨幣政策，必須從貨幣政策以外尋找答案。我國應充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，立足于財政扶持和減稅兩個方面，切實幫助廣大中小企業(yè)走出融資困境。中央和地方要設立扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政專項資金。
最近一個時期，長三角、珠三角地區(qū)的中小企業(yè)普遍鬧起了“錢荒”，大量中小企業(yè)由于資金緊張出現(xiàn)了半停工、停工、甚至倒閉現(xiàn)象。因此，有關中小企業(yè)貸款難問題再次成為人們廣泛關注的焦點，并由此引發(fā)了“貨幣政策是否超調(diào)”以及如何緩解中小企業(yè)融資難的討論。
筆者認為，通脹已經(jīng)是我國當前面臨的主要風險，盡管去年以來央行已經(jīng)12次上調(diào)存款準備金率并4次加息，但是相對于目前超過76萬億元的貨幣供應量（M2）和5.5%的消費者物價指數(shù)（CPI）而言，貨幣政策顯然并未超調(diào)，而且今后仍需繼續(xù)鞏固前期的宏觀調(diào)控成果。貨幣政策作為一項總量調(diào)控政策，關注的是經(jīng)濟運行中的全局性問題，而中小企業(yè)貸款難屬于結(jié)構(gòu)性問題，破解中小企業(yè)貸款難題不能寄希望于放松貨幣政策，必須從貨幣政策以外尋找答案。
認為貨幣政策超調(diào)的主要依據(jù)是目前的經(jīng)濟增速開始出現(xiàn)下降，企業(yè)出現(xiàn)融資困難，通脹壓力下半年將明顯減輕，因此需要防止貨幣政策調(diào)控過度。
其實，通過分析目前的主要金融數(shù)據(jù)，我們可以很清晰地看出當前貨幣政策并未超調(diào)。
首先，頻繁提準僅是對沖增量貨幣。盡管去年以來央行已經(jīng)12次上調(diào)存款準備金率，大型商業(yè)銀行的存款準備金率目前已經(jīng)達到21.5%的歷史高位，但是面對源源不斷的外匯流入以及由此形成的人民幣外匯占款，在國外被稱之為“猛藥”的準備金率在我國只是起到了“消炎鎮(zhèn)痛”的作用。今年以來，我國新增人民幣外匯占款大約1.7萬億元，央行5次上調(diào)存款準備金率也僅僅是對沖掉了因外匯儲備增加而被動增發(fā)的貨幣，存量的貨幣根本沒有減少。
其次，銀行同期實際新增貸款并沒有減少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，人民幣新增貸款3.5萬億元，比去年同期減少大約5000億元。但是今年銀行理財產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模卻大大超過去年同期。據(jù)統(tǒng)計，前5個月銀行理財產(chǎn)品市場共發(fā)售產(chǎn)品7085款，達到2010年全年發(fā)售量的72%。今年前5個月通過銀行理財產(chǎn)品市場進行的信貸投放規(guī)模已經(jīng)超過5萬億元人民幣。因此，如果算上理財產(chǎn)品中的信貸部分，實際新增人民幣貸款并沒有減少，而是增加。
再次，今年的社會融資總額與去年基本持平。社會融資總額是指在一定時期內(nèi)實體經(jīng)濟從金融體系獲得的全部資金總額。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，人民幣新增貸款為7.95萬億元，而新增貸款以外的融資卻達到6.33萬億元，是人民幣新增貸款的79.6%，信貸規(guī)模和非信貸規(guī)模幾乎分庭抗禮。去年全年的社會融資總額是14.27萬億元；今年一季度我國社會融資規(guī)模增加4.19萬億元，比去年同期少增3225億元。央行在年初公布了社會融資總額目標，將全年目標設定在14萬億元，與去年的總量相近。但值得注意的是，民間融資和外匯占款等重要融資渠道并未納入總量統(tǒng)計范圍。如果考慮到今年以來外匯占款的新增加部分和規(guī)模龐大的民間借貸市場，今年的社會融資總額整體上將高于去年。
總之，即使與實施適度寬松貨幣政策的去年相比，今年全社會的資金環(huán)境并不算緊張。
中小企業(yè)融資難在世界各國普遍存在。由于中小企業(yè)的經(jīng)營風險較大，資信比大企業(yè)低，商業(yè)銀行一般不愿為中小企業(yè)提供貸款，從商業(yè)銀行獲得貸款也非中小企業(yè)融資的主要渠道。然而中小企業(yè)又是一國國民經(jīng)濟中最重要的組成部分，因而世界各國政府對中小企業(yè)的發(fā)展及融資問題非常重視，并設立專門機構(gòu)和專項資金解決中小企業(yè)融資難題。
即使擁有世界500強企業(yè)最多的美國對于中小企業(yè)的發(fā)展也非常重視。美國設有專門的中小企業(yè)管理局，它通過向中小企業(yè)提供擔保使中小企業(yè)獲得金融機構(gòu)的貸款。當然，貸款利率會因為風險較大而比大企業(yè)貸款要高出2至5個百分點。此外，中小企業(yè)的創(chuàng)新研究、自然災害損失也可以得到政府的財力資助。
在鼓勵技術創(chuàng)新上，奧巴馬政府也一直向中小型企業(yè)傾斜，并敦促國會盡快通過中小企業(yè)法案，允許政府對中小企業(yè)減稅并設立專項基金鼓勵銀行對它們放貸。據(jù)悉，中小企業(yè)法案將創(chuàng)建一個總額為300億美元的中小企業(yè)放貸基金，支持各州鼓勵私營部門貸款，并為中小企業(yè)的某些投資免除資本利得稅。
德國的中小企業(yè)在發(fā)展過程中也得到政府財政的大力扶持。德國政府每年扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政預算資金約61億歐元。每年從稅收中安排一部分資金充實這兩家銀行的資本金，合格使其資本金從開辦時的10億歐元發(fā)展到現(xiàn)在的115億歐元，對中小企業(yè)融資的能力不斷增強。
我國應充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，立足于財政扶持和減稅兩個角度，切實幫助廣大中小企業(yè)走出融資困境。
一是中央和地方要設立扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政專項資金。中央和地方政府在制定財政預算，安排財政支出時，可按一定比例提取中小企業(yè)專項發(fā)展基金。財政專項基金的用途主要應為中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術的應用提供貸款貼息和擔保；為中小企業(yè)的社會公益性活動（如環(huán)境治理、殘疾人就業(yè)等）提供直接資助。
二是建立和完善我國中小企業(yè)的信貸擔保機制。外國政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面一般都設有專門的管理機構(gòu)為中小企業(yè)的信貸融資活動提供支持，如美國的中小企業(yè)局等。我國也應該成立專門的中小企業(yè)信貸擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)的技術開發(fā)、產(chǎn)品研制、設備更新、產(chǎn)品出口等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供融資擔保服務。
三是要通過減稅切實為中小企業(yè)減負，要形成有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。