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    1. 從國民幸福指數看發展觀的演進
      2011-06-10   作者:韓非(西北大學經濟管理學院)  來源:光明日報
       
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        關于發展的理論,大體經歷了從“經濟增長論”到“增長極限論”,再到“綜合發展觀”、“可持續發展論”以及我國提出的“以人為本的科學發展觀”等演進過程。什么是發展、為什么要發展、為誰發展、靠誰發展、如何發展以及發展成果如何分配,這是任何一種發展觀都必須回答和解決的基本問題。科學發展觀對這些基本問題的回答始終貫穿了以人為本的原則和理念,指出“人是發展的目的和標準”,發展的出發點是人的根本利益,終極價值目標是人的全面發展,其內涵是全面、協調、可持續發展。
        改革開放以來,我國經濟發展取得了舉世矚目的成就,從1978年到2009年,我國平均每年的增長速度為9.4%,增速之快是人類歷史上從未有過的。中國經濟的高速增長與我們對經濟增長的認識有關。在我國,長期以來都把經濟增長與發展等同起來,各級政府往往只重視GDP或GNP的數量增長,不少地方政府實際上把GDP增長速度作為經濟發展的首要目標,作為政績考核的最重要指標,有學者將此現象稱為“唯GDP主義”。
        “唯GDP主義”是中國近代歷史發展的產物,近百年來,落后就要挨打、必須發展經濟擺脫落后成為人們的共識。盡管衡量“落后”和“先進”有很多指標,但由于追求GDP符合各種利益相關者對物質利益的追求,因而最終將GDP抬高到了至高無上的地位,形成了“唯GDP主義”。“唯GDP主義”與科學發展觀在根本上是相左的:科學發展觀的核心是以人為本,“唯GDP主義”則是以GDP的增長為唯一目標,忽視民生,對損害人民長遠利益的行為和現象置之不顧;科學發展觀注重統籌兼顧,協調全面發展,而“唯GDP主義”只重視經濟發展,其他一切靠邊;科學發展觀尋求可持續性的發展,“唯GDP主義”則片面追求經濟增長,只顧眼前利益,缺乏長遠目光。“唯GDP主義”的長期盛行,造成了生態環境惡化、重復盲目建設、資源嚴重浪費、地區發展失衡、發展難以持續等種種不良后果。
        事實上,“唯GDP主義”并非中國獨有。由于GDP是聯合國國民經濟核算體系的核心指標,因其具有宏觀性和可比性而成為各國用來確定戰略發展目標、制定經濟政策、進行宏觀經濟調控和發展進程比較的重要指標,故而“唯GDP主義”在發達國家亦有相當的市場,本輪國際金融危機也正是過度追求增長所造成的惡果。
        當全世界都在追逐GDP時,不丹已為GNH(國民幸福總值Gross National Happiness)努力奮斗了30多年。GNH最早于20世紀70年代由不丹國王提出,他認為“政策應該關注幸福,并應以實現幸福為目標”,人生“基本的問題是如何在物質生活(包括科學技術的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。在這種執政理念的指導下,不丹創造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護四級組成的GNH指標。實踐的結果,是在人均GDP僅為700多美元的不丹,人民生活得很幸福。不丹研究院院長卡瑪·尤拉認為:幸福事實上指的是一種和諧生存的狀態,其來源是健康長壽的人生、人與人之間以及人與自然之間良好的關系、良好的生活環境和醫療衛生條件、人口老齡化的問題妥善解決等。當今世界將GDP作為衡量一個國家進步的唯一標準,如同一架偏移航線的飛機,速度越快越偏離航道。
        由于不滿于GDP的缺陷,法國總統薩科齊也曾呼吁改革現有的國民經濟核算方式,將代表國民幸福程度的一些指標納入衡量經濟表現的指標體系,并于2008年成立“經濟表現和社會進步測算國際委員會”,由兩位諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨和阿馬蒂亞·森牽頭,旨在提出一套衡量經濟和社會發展狀況的新標準。該委員會歷時十八個月,最終向法國政府和全世界公布了“斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告”(簡稱“法國報告”),從GDP標準的缺陷、生活質量和可持續發展與環境三個方面,建議主要國際組織和各國政府調整GDP的算法,用GNH取代GDP,以及設定可持續發展的恰當標準。
        斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會認為,幸福是多維度的,幸福的主觀與客觀維度同等重要,測量幸福應該同時考慮物質生活水準(收入、消費和財富)、健康、教育、個人活動(包括工作)、政治發言權和治理、社會聯系和關系、環境(當前和未來狀況)、經濟和物理不安全狀況這八個維度,其中很多為傳統的收入測量所忽略。委員會在報告中提醒各國政府,既要有能力測量市場生產,評估經濟績效,監控整體經濟狀況,更要有能力測量人的幸福,評估當前幸福,關注未來幸福。政府測量幸福能力,既是發達國家應對危機的機遇,也是發展中國家制度轉型的挑戰。客觀地看,“法國報告”為各國提供了一個指引,但并非一份可以拿來即用的具體方案,這項事業尚在探索之中。
        國民幸福觀是一種平衡的發展觀,它糾正了“唯GDP主義”的單一取向,致力于在物質與精神、經濟與環境等人類生活的多方面因素之間尋求平衡,以獲得人的幸福作為其終極目標。但國民幸福觀主要是提供一種衡量幸福的標準,并未給出實現人民最大幸福的途徑與方法,亦缺乏系統性的理論支持,與科學發展觀的全面性和科學內涵仍存在一定距離。由此也說明,科學發展觀是涵蓋了國民幸福觀的發展觀,是更具有一般性和可行性的先進的發展觀。
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