2008年的三聚氰胺毒奶粉事件了猶未了，患兒賠償基金的去向卻已然成謎。
　　當(dāng)年的三聚氰胺事件中，三鹿奶粉折戟沉沙，蒙牛、伊利等乳業(yè)巨頭無一幸免，造成至少30萬兒童受害。為給患者提供便捷的賠償渠道，避免司法訴訟之累，在政府積極引導(dǎo)下，由中國乳制品協(xié)會牽頭，22家涉案企業(yè)出資成立了總額11億元的賠償基金。
　　積極賠償，以求受害者乃至全體國人的寬恕，這是該基金設(shè)立的目的，也必須是該基金的運(yùn)作原則。然而，時(shí)至今日，賠償基金的運(yùn)作已走調(diào)，既未公開賠償基金的具體來源，也未公開賠償?shù)木唧w數(shù)額和對象。相反，中國乳制品工業(yè)協(xié)會卻向代表公眾來問個(gè)究竟的記者祭出“國家機(jī)密”的大旗。
　　首先，從賠償基金的來源看，除已破產(chǎn)的三鹿明確交了9.02億元外，其他21家企業(yè)出資份額皆未主動公開。有幾家奶業(yè)公司作為上市公司，在財(cái)務(wù)公告中披露了賠償數(shù)額，但那只是對股東負(fù)責(zé)，而不是向消費(fèi)者負(fù)責(zé)。相關(guān)奶業(yè)巨頭負(fù)責(zé)人均以“不掌握細(xì)節(jié)”對外搪塞。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示：“這是公眾事件不錯(cuò)，但該對外(公布)的就對外，不該對外的就不用說。”另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“關(guān)于這個(gè)賠償基金……這個(gè)不宜對外報(bào)道。”
　　從“不掌握”到“不該說”、“不宜報(bào)道”，這叫公眾情何以堪？時(shí)間可能帶來遺忘，更會發(fā)酵怨憤。
　　再從制度上分析，該賠償基金雖是借鑒外國經(jīng)驗(yàn)設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量賠償基金，但它沒成立獨(dú)立的財(cái)團(tuán)法人，也不適用國內(nèi)的《基金會管理?xiàng)l例》。該基金不是證券基金，不需依《證券投資基金法》向外公布年報(bào)。它也不是政府的預(yù)算基金，不需由人大監(jiān)督以及審計(jì)部門核算。它的法律地位相當(dāng)曖昧。
　　2009年1月，人保部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)用支付工作的通知》，其中明確：由對此次事件負(fù)有責(zé)任的企業(yè)出資建立患兒醫(yī)療賠償基金，并委托中國人壽代管。中國人壽的責(zé)任在于：制定基金管理使用辦法，建立健全基金的管理支付信息庫；依據(jù)有關(guān)部門提供的患兒基本情況及患兒賠償金發(fā)放情況等信息，確定患兒享受報(bào)銷的資格。
　　同年4月，衛(wèi)生部、保監(jiān)會又發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)中國人壽“要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療賠償基金管理，做到專戶管理、專款專用”。
　　但政府究竟沒有厘清賠償基金的法律性質(zhì)？它是依誰的意志在運(yùn)作？22家乳企、乳業(yè)協(xié)會、衛(wèi)生部，還是中國人壽？它又受誰監(jiān)督？誠然，我們可以迂闊地談產(chǎn)品質(zhì)量賠償基金的制度健全，但“法律空白”四字，能平息公眾對賠償基金黑箱運(yùn)作的憤怒嗎？
　　賠償基金不是“證券投資基金”，不需要發(fā)布年報(bào)季報(bào)，但不是說它就不能向社會公示。既然中國人壽不忘在“企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告”中提到自己還代管著這個(gè)基金，那么有什么理由不能向公眾公布基金的賬目，包括向多少人賠償、賠償標(biāo)準(zhǔn)如何、總額多少、余額多少等事項(xiàng)？此外，這個(gè)賠償基金是由22個(gè)乳企共同出資，那么中國乳業(yè)協(xié)會和乳企中的任何一家，都有義務(wù)向公眾做交代。
　　三聚氰胺事件是中國乳業(yè)向國人犯下的嚴(yán)重罪行，賠償基金只是贖罪，不是施舍，所以必須向公眾公開賠償?shù)木唧w情況。沒有真相，就是沒有改悔；沒有改悔，就沒有寬恕；沒有寬恕，就沒有未來。