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    1. 被誤讀的新加坡版高薪養(yǎng)廉
      2011-06-08   作者:  來(lái)源:東方早報(bào)
       
      【字號(hào)
        新加坡總理李顯龍?jiān)诮张e行的新一屆政府宣誓就職典禮上宣布,成立由獨(dú)立人士組成的檢討委員會(huì),以重新制定合理的部長(zhǎng)薪金制。這意味著上至總統(tǒng)、總理,下至部長(zhǎng)級(jí)官員,都將面臨大幅減薪。一直以來(lái),高薪酬制在新加坡飽受爭(zhēng)議。但在我國(guó)官員學(xué)習(xí)和學(xué)者介紹的經(jīng)驗(yàn)中,新加坡版“高薪養(yǎng)廉”制度卻備受尊崇。新版高薪養(yǎng)廉果真為了“養(yǎng)廉”?其實(shí),從一開始它就被誤讀了。
        中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍赴新加坡考察發(fā)現(xiàn),新加坡政府官員高薪制是20世紀(jì)80年代中后期開始逐步實(shí)行的,1994年用法律形式加以規(guī)范、約束。在這以前,新加坡政府早已解決了廉政問題。實(shí)施高薪政策,并不是用來(lái)“養(yǎng)廉”,而是為了吸引人才。這從新加坡開國(guó)之父李光耀的話里可以得到佐證,他認(rèn)為,一個(gè)政府必須要吸引最優(yōu)秀的人才,才能更好地服務(wù)民眾。
        新加坡推行的是精英政治。政府希望吸納各界精英,主要對(duì)象是醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)、大學(xué)教授、企業(yè)家、銀行家等有能力、誠(chéng)實(shí)和品德優(yōu)秀的杰出人物。而讓他們從政,意味著他們可能要放棄200萬(wàn)、300萬(wàn),甚至500萬(wàn)的年薪(新幣)。
        實(shí)際上,領(lǐng)取高工資的只是總統(tǒng)、總理和部長(zhǎng),新加坡高官的工資與普通公務(wù)員差距之大,可以說(shuō)是世界之最。且新加坡并非毫無(wú)根據(jù)地給高官高工資,是法律根據(jù)國(guó)情和勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的。新加坡法律規(guī)定,部長(zhǎng)工資是全國(guó)48個(gè)薪水最高的銀行家、律師、會(huì)計(jì)師、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的三分之二,其他級(jí)別的公務(wù)員工資也參照此標(biāo)準(zhǔn)制定。因此盡管新加坡高官工資比其他國(guó)家高,但與本國(guó)私企比,還屬中等偏下。
        新加坡公務(wù)員薪酬每年根據(jù)國(guó)家薪酬委員會(huì)的指導(dǎo)幅度進(jìn)行調(diào)整,或升或降,完全市場(chǎng)化。如在2008年,受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,企業(yè)不景氣,私營(yíng)企業(yè)職工薪水下降,于是新加坡政府下調(diào)公務(wù)員薪酬,總統(tǒng)和總理的薪酬分別降到314萬(wàn)新元和304萬(wàn)新元,降幅19%。
        “棄職從政”并非新加坡獨(dú)有。著名的越戰(zhàn)期間美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉,就曾是美國(guó)福特汽車公司董事長(zhǎng);因應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而名聲大噪的前美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森,也曾擔(dān)任大型投資銀行高盛集團(tuán)的主席和首席執(zhí)行官。不用說(shuō),擔(dān)任部長(zhǎng)的薪水,與他們?cè)谄髽I(yè)的薪酬比,相去甚遠(yuǎn)。對(duì)他們來(lái)說(shuō),出任政府高官旨在實(shí)現(xiàn)平生抱負(fù),附帶收獲社會(huì)聲望和榮譽(yù)。
        在國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下,適當(dāng)增加官吏俸祿,提高其物質(zhì)生活,是必要的,但如果把它作為防貪養(yǎng)廉手段,認(rèn)為“祿厚則人知自重”,這便陷入了認(rèn)識(shí)誤區(qū)。新加坡是一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的法治社會(huì)。在這個(gè)背景下,其政府公務(wù)員的收入是公開透明的。更重要的一點(diǎn),新加坡從總理到基層職員都是公開選舉和公開選拔的,法治監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力量強(qiáng)勢(shì),以權(quán)謀私的空間得到極大擠壓。“新加坡養(yǎng)廉最主要靠的還是體制,包括良好的法律體制、透明的財(cái)政體制,以及五年一次的選舉制度,來(lái)遏止官員貪污腐敗現(xiàn)象!保ㄐ录悠聡(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員楊沐語(yǔ))
        目前世界上10個(gè)最廉潔的國(guó)家,包括丹麥、芬蘭、新西蘭、新加坡和瑞典等,其公務(wù)員工資大致等于或低于全國(guó)從業(yè)人員的平均工資。因而,全世界范圍內(nèi)都不存在“高薪養(yǎng)廉”之說(shuō)。(本文摘編自中國(guó)雅虎評(píng)論頻道)
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