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    1. 蔬菜流通應對癥下藥
      2011-05-23   作者:馬曉春 潘潔  來源:國際金融報
       
      【字號
        近半年來,蔬菜價格受到的關注程度堪比房價,無論是田間地頭的“賣難”,還是城市街頭的“買貴”,每一次的菜價變化都成為眾人熱議的話題。
        原因大致有兩類:第一,由于2010年的高菜價,2011年菜農盲目擴大蔬菜播種面積導致生產過剩;第二,2011年春季南方蔬菜與北方蔬菜上市時間發生“撞車”。
        在中國,市場準入門檻低、經營人數較多的蔬菜市場被視為完全競爭市場。在蔬菜市場中,由于供求信息不對稱,絕大多數農戶的生產行為(確定種植品種、種植規模等)都是依據自身對市場需求的判斷來決定。
        從客觀層面看,中國農戶整體受教育程度不高,對市場需求的判斷,往往是基于上一年當地農產品的銷售情況確定種植品種與規模。這種簡單的判斷,經常導致不同區域個別品種蔬菜的市場供給在“過剩”、“平衡”和“緊張”3種狀態間周而復始地循環。造成菜農生產盲目的主要原因是缺乏及時有效的市場需求信息,菜農難以準確對市場需求作出判斷。對此,筆者認為,應從以下四方面著手。
        首先,構建四級農產品流通信息平臺。
        由于缺乏及時準確的市場需求信息,菜農的生產主觀隨意性較強,這為個別品種蔬菜形成區域性過剩或短缺埋下隱患。要確保中國蔬菜市場穩定,需要加大財政投入,建立國家、省、市、縣四級農產品流通信息平臺。
        該平臺為雙向信息交流平臺,一方面通過縣、市、省三級蔬菜生產信息的匯集,最終集中到國家級信息平臺,向全國發布各地的蔬菜供給信息;另一方面,通過匯集縣、市、省三級市場蔬菜的需求信息至國家級平臺,向全國發布各地的蔬菜需求信息。通過雙向的四級信息平臺,一方面菜農可以準確判斷下一步種植的蔬菜品種及規模,避免出現個別品種區域性過剩或不足;另一方面,蔬菜銷售商可以了解全國蔬菜生產情況,合理采購蔬菜,降低蔬菜采購成本,降低終端菜價。
        其次,鼓勵菜農加入蔬菜產銷合作社。
        菜農分散經營是導致當前菜農在蔬菜產業鏈中獲得最低利潤的根本原因。要改變這一狀況,政府應鼓勵菜農加入蔬菜產銷合作組織,即:生產方面對菜農給予技術指導,提高蔬菜的產能與品種,銷售方面提高菜農銷菜的話語權,保證菜農在整個蔬菜產業鏈中獲得正常利潤。
        對于一個固定的城市,二級蔬菜批發市場對該市的零售蔬菜銷售商而言具有絕對壟斷的地位,這也是促使一二級批發市場在蔬菜流通鏈中獲得較高利潤的根本原因。因此,為了保障菜農獲得合理利潤,確保蔬菜價格保持在合理水平,政府應限制一二級批發市場的利潤空間,發揮農產品批發市場服務的公益功能。
        再次,提升國內蔬菜流通應急能力。
        當前,中國的蔬菜流通能力基本滿足國內市場正常運轉,但是當出現“燃油緊缺”等突發事件時,區域性的蔬菜外銷難就明顯增多了。為此,應加大財政對蔬菜流通行業的支持力度,提升國內蔬菜流通應急能力,穩定蔬菜市場供應,消除區域性過剩或區域性緊張。
        最后,擴大農業保險業務的覆蓋面。
        在當前市場經濟背景下,仍然出現“買菜貴”與“賣菜難”并存的怪現象。包括蔬菜生產在內的農業生產,不僅具有簡單的市場經濟行為,同時還具有重要的社會效應。為了有效解決個別品種蔬菜出現的區域性過剩,一方面應加強對農業保險的財政支持力度,擴大農業保險業務覆蓋面;另一方面,鼓勵農民參加農業保險,將農業生產經營風險降至最低,防止農民生產積極性受挫。
        (馬曉春系中商流通生產力促進中心農業分析師)
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