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    1. 降低物流成本要治標更要治本
      2011-05-19   作者:方家喜  來源:經濟參考報
       
      【字號
        日前,國家發展改革委發出緊急通知,要求各地完善促進蔬菜生產和流通的政策,努力降低蔬菜生產經營成本,在穩定蔬菜價格、保護菜農利益的同時,保障城鎮居民生活。
        在此之前,國內權威媒體紛紛對我國流通頑癥進行了調查和批評。本報連續推出“中國企業的經營成本是如何提高的?”系列深度調研稿,央視財經頻道聚焦“中國物流頑癥”,對當前企業的交易、流通、信用等方面成本高企的狀況進行了調查和分析。
        在當前穩定物價的重要關頭,國家發改委、交通部等紛紛出臺有關緊急舉措要求降低物流成本是必須的。更重要的是,我們須以此為契機,著眼于從根本上治理物流頑癥,從長計議,一方面要立法,讓我國物流從各自為政的“人治”走向統一的“法治”,另一方面要改革和完善產業制度的政策和環境,發展大物流產業。
        雖然當前有關政府部門陸續出臺的措施是針對農產品流通,其實流通業的薄弱與高成本不僅存在于我國農產品領域,還涉及到所有商品的流通。公開數據顯示,2009年中國物流總成本占GDP比率為18.1%,而發達國家為10%左右;中國年商業流通資本周轉為2至3次,而日本則為15至18次。
        現在,我國物流成本過高的原因已比較明確,流通成本主要高在交通成本,包括過路過橋費以及各個地方部門自設的收費等。此外,農民是弱勢群體,在中間商面前缺乏談判能力,中間商通過流通來牟利,最后通過層層加價到了餐桌上。
        治理物流頑癥牽扯到多個部門,需要各部門密切配合出臺綜合、系統治理舉措。與此同時,有關政府部門還應考慮,是誰在與民爭利,是地方政府還是某些壟斷型企業?是哪些部門涉及流通領域監管,有沒有監管缺位?希望政府能借助穩定物價的契機,解決部門間協調問題,真正下決心把物流成本降下來。例如可以由政府來建立信息化平臺提供給中小企業使用,減少企業設立信息化平臺的成本,同時提高整體運力。
        更重要的是,國家部門和地方政府對降低流通成本所做的努力,要避免“臨時性”和“應急性”。我們要逐步避免帶有部門和地方各出政策的明顯的“人治”色彩,去尋求從根本上解決問題的“法治”路徑。這里面既涉及商品流通企業制度監管,也涉及主要行業產品評價標準的完善和制定,還涉及信息平臺的建立、中間市場的培育等,也就是說,要建立完善的商品流通法規體系,“法治”才能治本
        此外,我們需要改革和完善流通體制,發展大物流產業,讓市場之手降低國內流通成本。
        總體而言,目前中國的物流交通組織方式落后,基本以中小企業為主,而國外一般都在一國之內形成幾家大的運輸公司,由此形成比較完善的產業鏈。這些大公司可以利用信息化手段來調配車輛的運輸情況,而在我國運輸能力有40%是空載狀態,經常出現的情況是出去的時候是超載,回來是空載。
        去年下半年開始,有關部門一直在編制《國內貿易發展十二五規劃》,這項規劃被上升為國家級專項發展規劃,首次從國家的角度關注內貿流通業的發展,并有望在下半年出臺。我們希望這一規劃對發展我國流通產業,降低全社會物流成本產生巨大的積極效應。
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