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    1. 澳洲食品監管機構絕非擺設
      2011-05-16   作者:傅云威  來源:經濟參考報
       
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        澳大利亞新南威爾士州食品局上周宣布,澳最大兩家零售連鎖集團沃爾沃斯(Woolworths)和科爾斯(Coles)存在商品標簽造假問題,并據此給予相關門店以罰款,此事曝光后受到社會廣泛關注。
        據新南威爾士州初級產業部長卡特里娜·霍奇金森透露,沃爾沃斯一家分店把美國產的檸檬標注為澳大利亞產,有欺騙消費者之嫌,因此被罰1540澳元(1澳元約合1.08美元);科爾斯一家分店在展銷產自以色列的西柚時未標明產地,侵犯消費者知情權,被罰880澳元。霍奇金森稱,鑒于是初犯,罰單數額不大,但若再犯,相關門店可能面臨高達27.5萬澳元的罰單。
        故事并未就此終結。按慣例,食品局把兩家超市涉及的問題及罰單張貼在官方網站的“恥辱榜”上,連日來受到主流媒體關注。多家媒體以“沃爾沃斯和科爾斯身陷標簽門”“含混標簽讓人倒胃口”等為題,進行密集報道。一時間,占據澳大利亞零售市場半壁江山的兩大超市展開危機公關,超市相關部門忙不迭辯稱是疏忽所致,除向公眾表達歉意外,還保證不敢再造次,以盡快息事寧人。
        上述小標簽捅出大婁子的案例至少反映出兩個問題。首先,澳大利亞市場監管者和媒體連錯貼標簽這樣的小事都要給予無情懲戒,對于涉及原料造假以及篡改生產日期一類案件的打擊力度可想而知;其次,相關各方對此事如此舉輕若重,說明這種事情不常發生,可見澳大利亞市場監控何其嚴格,市場流通領域何其清白。
        提到澳大利亞的商業監管體系,不能不說澳大利亞各州的食品局。作為食品衛生和交易的監管機構,食品局對于保障公眾食品安全和維護市場公平方面發揮著至關重要的作用。作為一項工作制度,食品局的官員和社區工作人員會經常在超市中開展突擊檢查,發現問題及時糾正。通常情況下,食品局官員都會現場做出處罰決定,并將商家違規和處罰情況通過食品局網站和新聞媒體廣泛發布,以儆效尤。
        除了執法結合社區外,食品局還設有舉報電話和郵箱地址,鼓勵消費者舉報欺詐行為,并規定在一定期限內作出回應。當然,食品局不是所有業務都處理,澳大利亞零售環節的監管分工明確,保證把各個領域的監管權責細分到具體部門,確保“術業有專攻”,最大限度杜絕扯皮、推諉的情況。
        此外,澳大利亞監管當局對零售環節缺斤少兩等問題設置了嚴刑峻法。為減少顧客因此問題向監管部門舉報,沃爾沃斯等零售商甚至規定,一旦證實商品分量不足,顧客憑收據不僅可要求全額退款,還可以無償占有所購商品。在服務出現小瑕疵時,企業傾向于與消費者私了,不只是因為懼怕高額罰單,也還因為害怕招來媒體曝光和監管部門的格外“關照”。
        筆者的一個朋友去超市時就常常自帶簡易秤,他說自己因發現缺斤少兩問題而多次收獲商家白送的商品。
        可以說,“聯系群眾,細分嚴控,企業自律”是澳大利亞市場監管者治理流通環節的三道防線。正是這三道防線,創造了嚴刑峻法條件下的市場有序局面。
        還有一個細節值得注意:在上述貼錯標簽事件中,商家有意無意地把進口水果混同為澳大利亞本土水果出售。監管者表示,此舉可能有“以次充好”之嫌。這件事從一個側面說明,澳大利亞政府和民眾對本國產品的認可程度要高于進口貨。正如澳大利亞全國農場主聯盟經濟和貿易部門主管查爾斯·麥克爾霍恩日前告訴筆者的那樣:“我們對澳大利亞自己生產的產品充滿信心,因為我們有一套高標準的監控系統。”

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