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    1. 央企應上繳利潤建設(shè)保障房
      2011-05-05   作者:肖華  來源:中國網(wǎng)
       
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        國務(wù)院國資委日前下發(fā)通知,要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑,進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度,通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。(5月4日 新華網(wǎng))
        要求中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè),一個重要的原因就是現(xiàn)在保障性住房建設(shè)遇到了資金短缺問題。2011年全國要完成1000萬套保障性安居工程,這需要投資1.3萬億元左右。目前,中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集的只有5000多億元資金,其余的8000多億元是通過社會機構(gòu)投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集。盡管各地加大資金籌集力度,但是對于地方政府而言,保證資金還是難以落實到位。
        在這樣的情況下,要求中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè),看上去是一個好方法,但這真能解決保障性住房建設(shè)資金短缺嗎?沒有指標性約束要求,一些中央企業(yè)會真心參與保障性住房建設(shè)嗎?他們會不會拿出很少的資金,只是象征性的參與建設(shè)呢?另外,要求他們積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè),會不會被一些中央企業(yè)念歪了經(jīng),把保障性住房開發(fā)建設(shè)當作為自己建房的好機會呢?這不得不讓人擔憂。
        我們?yōu)槭裁匆笾醒肫髽I(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè),一個重要原因就是很多中央企業(yè)氣大財粗,他們有很大的實力。但讓他們在保障性住房開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮大作用,其實最好的方法不是讓他們參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。很多事實證明,一旦中央企業(yè)參與房地產(chǎn)市場中,只會使房地產(chǎn)市場更熱,催高房價。
        任何一個中央企業(yè)都有自己的主要經(jīng)營產(chǎn)業(yè),有的中央企業(yè)根本對房地產(chǎn)開發(fā)不熟悉,有的中央企業(yè)因為參與了房地產(chǎn)開發(fā),擾亂了房地產(chǎn)市場,所以去年國資委才要求他們退出房地產(chǎn)開發(fā),可是這個退出令還沒有發(fā)出多久,又要求他們參與保障性住房開發(fā)建設(shè),這不是前后矛盾嗎?因此最好的方法不如讓中央企業(yè)直接拿出一部分利潤出來,解決保障性住房開發(fā)建設(shè)資金不足。這樣,房地產(chǎn)市場的歸房地產(chǎn)市場,中央企業(yè)的不必對房地產(chǎn)市場介入太深,這對房地產(chǎn)市場和中央企業(yè)都有好處。
        中央企業(yè)屬于國家的,屬于全民的,當人民需要錢的時候,就應該可以動用。即使拋開這點來講,中央企業(yè)也應該拿出錢支持保障性住房建設(shè)。因為既然承認中央企業(yè)屬于全民的,那么全民就應該是中央企業(yè)的股東。作為股東享受企業(yè)的分紅利潤是天經(jīng)地義的。根據(jù)國際慣例,一般上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤的30%到40%,某些西方發(fā)達國家盈利好的企業(yè)甚至向國家繳納稅后利潤的70%至80%,可是中國的中央企業(yè)上交的利潤明顯低于這個比例。2010年國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤近2萬億元,但上交利潤只有440億元,不到5%。
        中央企業(yè)上交利潤低,現(xiàn)在國家保障性住房建設(shè)遇到資金短缺了,作為中央企業(yè)就應該拿出一部分利潤來。當然,也許要一些中央企業(yè)主動拿出,恐怕他們不愿意,但作為主管部門,應該要求他們拿出一定比例的利潤來,并把此作為約束性指標來完成,恐怕這比要求他們參與保障房建設(shè)更有效。
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