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    1. 央企參與保障房建設要做到“四不爭”
      2011-05-05   作者:譚浩俊  來源:中國網
       
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        譚浩俊

          國務院國有資產監督管理委員會辦公廳今日發布文件表示,為加快解決城鎮中低收入家庭的住房困難問題,促進實現“住有所居”的目標,貫徹落實國家關于保障性住房開發建設的有關部署,中央企業要積極參與到保障性住房開發建設中來。(5月3日《中國經濟網》)
          在保障房建設任務十分繁重,地方政府籌集資金和建設難度很大的情況下,國資委要求央企積極參與保障房建設,非常及時,也非常必要。如果能把這項工作做好、做出成效來,不僅有利于加快保障房建設步伐,盡快解決老百姓的住房問題,而且有利于改善央企的社會形象,提高央企在社會上的地位。
          那么,央企如何參與保障房的建設才能更好地發揮作用呢?筆者認為,要做到“四不爭”。
          首先,不與民爭利。所謂保障房,就是專供中低收入家庭購買和租賃的一種住房,包括兩限商品住房、經濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。簡單地說,就是價廉物美,與中低收入階層的收入水平相當。
          那么,央企在參與保障房建設中,能否充分考慮群眾利益,把群眾利益放在首位,適度讓利于群眾呢?要知道,這些年,央企的社會形象并不太好,很重要的一個原因,就是部分央企,特別是壟斷央企缺乏應有的社會責任,經常出現與民爭利的現象。因此,對央企參與保障房建設,公眾最擔心的也是這個問題。所以,央企要在參與保障房建設中重塑形象,就必須徹底摒棄與民爭利的思維,一切以群眾利益為重,以社會公共利益為重,切實承擔起全民企業的義務,履行好自己的社會責任。
          第二,不與民營資本爭地盤。保障房建設不象一般的商品房開發,商品房開發靠的是實力、靠的是市場競爭能力。因此,不管什么所有制性質的企業,都可以參與市場競爭,參與土地的競拍和房價的競爭,并實現企業效益的最大化。這也意味著,央企完全可以憑借自己強大的資金實力和市場競爭力,與其他所有制開發企業進行全方位的競爭,爭取自己的地盤。但是,保障房不一樣,保障房要的是社會效益和群眾利益,競爭的著力點也應當放在如何改善老百姓住房條件方面。
          由于保障房在建設過程中,會享受到許多政府出臺的優惠政策和保護政策,雖然經濟效益不是很好,但社會效益很強。因此,也受到了各種社會資本的青徠。特別在目前房地產市場情況不是很好的情況下,包括國有資本、民營資本在內的社會資本都會積極參與到保障房建設中來。那么,央企能否在參與保障房建設過程中,不與民營資本爭地盤,而是平等、公平地與民營資本進行適度競爭呢?否則,也會帶來保障房建設的惡意競爭,影響保障房的建設質量和配套設施等,使保障房建設變了味。
          第三,不與地方政府爭政策。眼下,地方政府除了需要承擔繁重的保障房建設任務外,仍然把“土地財政”作為籌集建設資金的主要手段。其中,如何吸引央企參與地方土地的開發也是重要途徑之一。在這樣的情況下,央企憑借著強大的資金實力,極有可能成為各地爭取的重點,也成為各地利用優惠政策吸引央企進駐的焦點。
          那么,央企在參與保障房建設中,會不會用保障房為條件,向地方獅子大開口,要求各種各樣的優惠政策呢?如果這樣,央企參與保障房建設就會變味,成為另一種形式的與民爭利、與地方政府爭利。
          這是必須避免和預防的現象。
          第四,不與實體經濟爭資金。目前,實體經濟發展的困難很大,其中很重要的一個方面,就是籌集資金的壓力。
          很顯然,一旦央企參與保障房建設,按照目前的信貸政策規定,保障房建設的融資是相對容易的。一旦央企大規模的介入到保障房建設之中,金融機構一定會蜂擁而上。那么,大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔心的是,央企會利用保障房建設的機會,為其他商品房開發籌集資金。這也意味著,實體經濟,尤其是中小企業、“三農”等的融資難度將更大。因此央企在保障房建設中,能否更多地通過其他渠道融資,特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開發方面的資金,給實體經濟更多的信貸支持呢?
          總之,央企參與保障房建設是一件大好事、大實事,但是,一方面,要按照溫家寶總理提出的“講規模、講配套、講質量”,做好保障房建設工作,另一方面,要把好事做好、實事辦實,盡量減少各種負面影響。只有這樣,央企參與保障房建設的作用才能得到最大限度的發揮。

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