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    1. 央企參建可解決保障房資金缺口
      2011-05-05   作者:劉麗靚  來源:證券日報
       
      【字號
        日前,國資委下發通知要求央企積極參與保障性住房開發建設。這是自去年國資委對78家非房地產主業的央企下達“退房令”后,首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。正處于樓市調控關鍵時期的當前,擁有著土地和資金優勢的央企態度,顯然考量著其公共屬性和社會責任的根本。
        客觀地講,央企近年來在國有資產保值增值、節能減排、搶險救災,穩定物價方面確實履行了一些社會責任。然而,近年,央企在房地產領域的大規模的攻城略地,也著實灼傷了人們的信心。面對越來越高的房價,央企無疑成為了眾矢之的。
        去年3月18日,國務院國資委當即宣布78家不以房地產為主業的中央企業在完成自有土地開發和已實施項目等階段性工作后必須退出房地產業務。今年以來,國家進一步擴大保障性住房建設規模。特別是在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出,“十二五”時期要“建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套”。為貫徹落實國家關于保障性住房開發建設的有關部署,國資委日前明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設,并要求央企在保障性住房開發建設中,要始終樹立“質量第一”的意識,強化對開發建設各個環節的過程管理,這不僅體現了國家對推行保障房建設的決心,同時也是央企履行社會責任的重要途徑。
        實際上,近年來,我國在保障房建設方面的投入相對滯后,這已成為制約房地產調控效果的一塊“短板”。為此,住建部明確提出2011年保障房建設將達1000萬套,比2010年增長72.4%。完成這一目標,則需要投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間。據報道,1.3億元中的5000多億元,將由中央政府和省級政府及市縣政府通過各種渠道來籌集。但是,由于所需資金數額巨大,盡管各地加大籌集力度,資金的落實仍是嚴峻的挑戰。國務院督察組近期就發現,一些地方的保障性安居工程建設資金尚未足額籌措到位。
        可見,加大保障房建設方面的政策支持和投入力度顯得尤為迫切。而據財政部發布數據顯示,全國國有企業2010年實現利19870.6億元,同比增長37.9%。顯然,央企投資保障房建設,對資金短缺的保障房建設來說,無疑是一大利好。
        在樓市調控之關鍵時期,央企理應承擔更高的社會責任,把更多精力集中在保障房建設上來,理應挑起保障房建設的大梁,以配合國家完成樓市調控。我國的保障房建設,長期以來,因為業務利潤較薄,大多數公司并不愿意涉足,導致無論是開發模式、規劃設計還是工程質量均處于相對落后的水平,亟需更多具備實力的企業來積極探索實踐,有著豐厚資金、擁有良好地產開發和建設資質的央企們更是責無旁貸。作為央企,理應在這場即將到來的社會經濟深刻變革當中發揮更加積極的作用,參與建設更多符合大眾需求的房屋,積極履行社會責任,并以此探索企業永續經營的發展路徑,創新生產模式,承擔起行業轉型的重任。這是一種更加值得鼓勵的發展智慧,顯然要比在輿論壓力下進行行政性“清退”更有現實意義。
        不可否認的是,推進央企參與保障房建設,仍存在著許多政策漏洞。國資委要求央企進入保障房領域,很可能是對允許其再次進入房地產的一個暗示,而參與保障房建設只是一個前提條件。此外,在參與保障房建設中如何做到不與民爭利,不與民營資本爭地盤,不與地方政府爭政策,不與實體經濟爭資金。切實發揮自身優勢,把人民生活的需要放在第一位,把改善人民居住的努力放在第一位,這才是擁有著萬億利潤的央企施惠于民的具體表現。
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